新時期地方高校“雙一流”建設如何發力

　　“雙一流”建設是引領新時代我國高等教育高質量內涵式發展的國家工程。當前，“雙一流”建設已進入“加速期”，作為“雙一流”建設的重要參與者，地方高校應著力在以下三個方面集中發力。

　　持守定力強信心

　　“雙一流”建設非一日之功，需有“咬定青山不放松”的強大定力。

　　一是從重大政策中增強定力。打破身份固化、動態調整、有進有出的政策導向，為地方高校躋身“雙一流”行列提供了可能與條件。在首輪“雙一流”建設高校名單中，有19所非“985工程”“211工程”的地方高校憑借優勢特色學科躋身“雙一流”建設高校行列。國家系列政策強調高校要增強改革創新、特色發展的定力，加快區域高水平大學及優勢特色學科建設；要主動摒棄“規模情結”和“功利行為”，不能簡單粗暴地撤銷、合并、拼湊學科，不顧實際地引進“帽子”人才，甚至不惜重金“買人”，而要堅持綿綿用力，久久為功。一流學科建設不能“單打獨斗”，更不能陷入“孤軍奮戰”，必須致力于優化學科生態，以一流學科建設引領健全學科生態體系，提升核心競爭力與社會貢獻度，進而帶動學校整體發展。

　　二是從教育規律中堅守定力。“雙一流”建設是我國高等教育改革與發展的“一項長期任務”，并非“三年打基礎，五年見成效，十年大跨越”那么簡單。在“雙一流”建設理念上，地方高校要始終堅持“三個面向”“三個突出”“一個全面提升”。在“雙一流”建設重點上，要以增強服務重大戰略需求能力為導向，不斷提升解決國家區域經濟社會發展重大問題的能力。在大學的內部治理上，要以把握機遇為定向，與時俱進地推進改革；以戰略定位為方向，堅定不移建設區域高水平大學；以現實問題為指向，開展“基于目標，針對問題”的診斷式改革，優化機構設置與職能整合；以師生利益為取向，實施“普惠式”改革，既要激發人的活力，又要維護人的利益，不斷增進師生員工的福祉。

　　三是從大學文化中保持定力。地方高校加快“雙一流”建設，需要砥礪家國情懷，激發使命擔當。大學，作為“人的存在”和“文化的存在”，經過長年累月的積淀，形成了具有院校特質的優秀文化，這種優秀大學文化不僅為地方高校加快“雙一流”建設提供了精神動力，也讓地方高校在“亂花漸欲迷人眼”的大學排名市場的誘惑與干擾面前，仍能保持“不畏浮云遮望眼”的戰略定力。一流大學、一流學科不是“自封”的，而是在為經濟社會提供優質服務中逐步確立的。一所大學尤其是高水平大學，“能在國家的歷史上占有一席之地，不是因為其學識，而是因為其服務精神，學校必須成為國家的學校”。地方高校加快“雙一流”建設需要營造全員自覺追求卓越的文化氛圍，追求有品質、有精神內涵和有文化特質的高水平，在具體的辦學行為上體現為品質教學、品質管理、品質服務等。

　　匯聚合力優資源

　　“雙一流”建設是一項系統工程，既需要中央政府重大政策的牽引，也需要地方政府的大力統籌，更需要強化高校的主體責任。地方高校必須匯聚各方力量，構建“雙一流”建設的強大動力系統。

　　首先，政校緊密聯合。政府的支持對高校的改革發展具有關鍵作用，地方高校必須緊密聯合地方政府，主動服務區域經濟社會重大戰略。面對地方政府和區域產業的最新需求，地方高校必須建立重大需求快速反應機制，做到提前介入、快速反應、主動作為、行有成效，滿足和引領社會需求，進而獲得地方政府的支持，占領發展先機；應當鼓勵教師將高質量的“文章”升級為地方黨委和政府的“文件”，將深思熟慮的“咨詢對策”轉化為地方黨委和政府的“產業政策”，將學校打造成為區域經濟社會的人才中心和高級智庫。

　　其次，產教深度融合。與部屬高校相比，地方高校與所屬區域有著天然的緊密聯系與合作優勢，但問題或不足在于服務能力，特別是重大服務能力的短缺。在科研組織模式上，地方高校要著力提升服務戰略的能力，強化有組織的科研，在人才、智力、技術、創新成果等方面與區域產業深度融合，進而引導學校科研組織模式向基礎研究、應用研究、科研成果產業化的全鏈條一體化科研組織模式轉變，與大企業、大平臺建立知識產權約束和共享機制，為區域高等教育高質量內涵式發展和區域重點產業轉型升級注入新動能，打造新引擎。在科研工作格局上，要致力于打造大平臺、承接大項目、培育大成果、作出大貢獻，加快國家、省部級、校級、院級創新團隊體系建設，形成“一院一平臺”的科研格局和“一年一大事”的科研氛圍。

　　最后，資源高度聚合。資源、特別是優質資源，是推進“雙一流”建設的“潤滑劑”。地方高校不僅要千方百計開拓辦學資源新渠道，還要促進有限的資源高度聚合。在理念上，要從學校的戰略目標出發，堅持“好鋼用在刀刃上”，堅決打破平均主義的資源配置方式和“人人都有份”的平庸主義，盤活資源現量，用活資源存量，激活資源增量。在方法上，要從與學校“雙一流”建設目標的契合度、一流學科建設的貢獻度、主流第三方評價中的表現度等方面對學校的辦學資源進行深度調整和配置優化。在重點上，要深入實施“人才強校”戰略，重視提升高端人才資源集聚能力，既重視引進有學術“帽子”的“優績股”人才，也要大力培養暫時沒有“帽子”但有學術潛力的“潛力股”青年英才。

　　提升銳力重治理

　　地方高校“雙一流”建設要突出重圍，必須提升大學治理的銳力。

　　其一，面對機遇要銳敏。機遇，是客觀存在的主觀判斷。對于有志建設高水平大學的地方高校來講，必須銳敏捕捉事關學校發展的各種重大機遇。比如，“雙一流”建設以績效為杠桿，實行動態遴選，地方高校就要沉下心來梳理家底，增強前瞻意識，著力做好學校改革與發展的三種頂層設計，即戰略性頂層設計、全局性頂層設計與生態性頂層設計。通過強化頂層設計和戰略布局，不斷提升面對重大機遇、面臨急難險重任務的反應能力，在事關區域經濟社會發展的關鍵環節和重點領域增強突破與應對能力。

　　其二，治理品性顯銳氣。地方高校要沖刺國家“雙一流”，治理品性必須具有銳氣。一是內部治理改革要在兼顧全面性的基礎上體現突破性。要深度研究和自覺遵循高等教育發展規律，以理論的徹底性、精準性和自洽性，不失時機地實施重大改革，改出新機遇、改出新氣象、改出新發展。二是要主動學習、吸收國內外一流大學治理的成功經驗，取其精髓、追求神似、不搞形似，摒棄簡單的復制、移植與套用，要與學校長遠的目標定位和階段性的戰略任務相適應，以“爭第一”或“爭唯一”的銳氣聚焦聚力，為學校“雙一流”建設提供強大動力。

　　其三，治理舉措要銳進。治理體系要“新”。要根據區域產業需求、行業背景、校友訴求、政府支持和社會期望等內外部因素來設計內部治理體系，既遵循“學科邏輯”，更遵循“應用邏輯”；推動治理重心下移，更好發揮院系辦學的主體作用，不斷激發基層學術組織的生產力。治理結構要“簡”。“結構跟著戰略變”，地方高校推進“雙一流”建設必須建立清晰簡明、運行高效的內部治理結構，以簡化流程、優化服務、提高效率為根本，有針對性地實施機關大部制改革。治理效率要“優”。對標國家“雙一流”目標要求，構建權責明晰、運行有序的壓力傳遞鏈，強化督查制度，構建年度考評、中期考查、任期考聘的“三位一體”考核體系，重點考察重大戰略任務的突破與核心指標的絕對增量，突出發展的一流指向和卓越品質。