華大智造質疑中國疾控采購測序儀事件你會支持哪方？

 今日，華大智造質疑中國疾控定向招采測序儀的事件沸沸揚揚，在官網發布了《程序不正義，結果無意義——致中國疾控中心的一封公開質疑信》，小編幫大家按照時間點梳理一下事件。

 事件還在繼續，你支持哪方呢？

 3月26日，中技國際招標有限公司發布應急采購談判，中國疾病預防控制中心高通量基因測序儀采購項目，采購編號為：0701-204160120170 

 3月30日下午1:30，開標。

 3月30日，華大智造在開標當日（小編比較納悶，為何知道了招標結果？）即向中技國際招標公司提交了質疑函，從回復函中看出，3月30日，華大智造應該主要質疑的是參數。

 4月2日，中技國際招標有限公司發回給華大智造的質疑回復函中回復了關于參數的質疑。

 4月2日，中技國際招標有限公司發布中標公示，中標方為：北京微未來科技有限公司，中標10套 iSeq 100，單價為498,800

 4月3日，華大在官網發布了《程序不正義，結果無意義——致中國疾控中心的一封公開質疑信》，這次質疑了三點，除了（1）參數，還質疑了（2）該采購項目成交單價為何高于市場價近一倍？，（3）該“應急政府采購項目”是否真的很急？

 4月4日，中國疾控在官網發布了回應。

 回應中說：

  2020年4月3日深圳華大智造科技有限公司在其官網發布《程序不正義，結果無意義——致中國疾控中心的一封公開質疑信》，引發社會關注。我中心正式聲明如下： 

　 本次采購用于疫情防控相關貨物，為保證采購公開、公平、公正，我中心根據《中華人民共和國政府采購法》、財政部辦公廳《關于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號）和《關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》（財辦庫〔2020〕29號）等相關要求，依法依規委托中技國際招標有限公司就測序儀進行緊急采購。具體采購工作和質疑答復事項將由中技國際招標有限公司依照相關規定予以答復。 

   這個回復引用的文件《關于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號）中指出：“應以滿足疫情防控工作需要為首要目標，建立采購“綠色通道”，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進口物資無需審批。”而《關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》（財辦庫〔2020〕29號），對于財辦庫〔2020〕23號文件做了引用，“作為緊急采購項目，按照《財政部辦公廳關于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫﹝2020﹞23號）的規定執行”。

財政部關于疫情防控采購便利化的通知（財辦庫〔2020〕23號）

作者：      來源：      發布時間：2020年01月28日

財辦庫〔2020〕23號

各中央預算單位辦公廳（室），各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：

　　為貫徹落實習近平總書記對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作作出的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，支持打贏疫情防控攻堅戰，現就新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控采購相關事項通知如下：

　　一、各級國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱采購單位）使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，應以滿足疫情防控工作需要為首要目標，建立采購“綠色通道”，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進口物資無需審批。

　　二、各采購單位應當建立健全緊急采購內控機制，在確保采購時效的同時，提高采購資金的使用效益，保證采購質量。

　　三、各采購單位應當加強疫情防控采購項目采購文件和憑據的管理，留存備查。

　　四、任何單位和個人發現采購單位及采購人員存在徇私舞弊等違法違紀行為的，應當及時向同級財政部門或有關部門舉報。

　　特此通知。

財政部辦公廳

2020年1月26日

關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知（財辦庫〔2020〕29號）

作者：中華人民共和國財政部 來源：中華人民共和國財政部網站 發布日期：2020-02-08 19:48 文章字號： 大 中 小

各中央預算單位辦公廳（室），各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：

為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控，有效減少人員聚集，保障相關人員的生命安全和身體健康，現就疫情防控期間開展政府采購活動有關事項通知如下：

一、合理安排政府采購活動。各地區、各部門根據疫情防控和實際工作需要，積極履職盡責，科學合理開展政府采購活動。對于與疫情防控相關的采購項目，作為緊急采購項目，按照《財政部辦公廳關于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫﹝2020﹞23號）的規定執行。對于非緊急的采購活動，因疫情防控而無法開展或無法按規定時間繼續進行的采購活動，可酌情暫停或延期，并按規定發布相關信息、通知有關當事人；對于確有必要在疫情防控期間開展的政府采購活動及相關工作，要盡量選擇網絡、電話、郵寄等非現場方式實施。疫情防控期間需要選取政府采購評審專家的，原則上不采取現場抽取方式，可由采購人通過網絡隨機抽取或根據實際情況自行選定。對確需開展、按規定應在公共資源交易中心實施的采購活動，因公共資源交易中心暫停業務無法開展的，可在其他平臺或其他場所進行。

二、加強采購活動場所防護。對確需現場辦理或開展的采購活動，采購人、采購代理機構應當嚴格執行疫情防控要求，做好采購活動場所的通風、消殺、體溫監測、人員信息登記等工作，盡可能減少現場人數、加大座位間隔、縮短工作時間。參加政府采購活動的供應商代表、評審專家及采購人、采購代理機構工作人員應當做好個人防護，嚴格執行疫情報告、人員隔離等要求。

三、推進采購項目電子化實施。有條件的地方盡量在線提供采購文件、提交投標（響應）文件，實行電子開標、電子評審等流程。鼓勵各地區電子賣場加強疫情防控相關物資的貨源組織，設置專區發布疫情防控采購需求信息和供應商供應信息，促進供需對接。加強對電子賣場的價格監控和供應商管理，依法處理提供假冒偽劣產品、哄抬物價等違法違規行為。

四、關于投訴處理工作。疫情防控期間，各級財政部門可暫停現場受理、質證等工作，相關業務改為網上辦理。現場業務恢復時間由各級財政部門根據本地疫情防控工作實際情況確定并公告。因疫情防控期間無法召開專家審查會議，可酌情暫緩作出相關案件的處理決定，并提前告知相關當事人。

五、關于工作日的計算。在政府采購活動及相關質疑、投訴工作中需計算工作日的，國務院及地方各級人民政府規定的延長假期作為公休日，不計入工作日。

六、自疫情防控終止之日起，即恢復正常采購活動。

特此通知。

財政部辦公廳

2020年2月6日

附錄1：中技公司4月2日的回復函

 中技國際招標有限公司回應說：

1、關于貴公司質疑函中提出的：

（1）“3.1.4擴增原理：橋式PCR擴增和序列識別同時進行。”

（2）“3.2.7讀長：雙端測序≥2*250個堿基。”

（3）“3.2.2檢測原理：熒光標記的可逆終止子邊合成邊測序及互補金屬氧化物半導體檢測技術”

上述3項參數具有指向性和排他性。

經談判小組復核后認為：本次項目采購設備用于新型冠狀病毒應急監測，要求全球數據共享以及高精確度，需采購邊合成邊測序的基因檢測技術，以滿足檢測需要。且上述3項參數非廢標條款，不構成排他性。

附錄2 緣起500萬定向捐贈？

　　3月27日，中國疾病預防控制中心發出高通量基因測序儀采購項目邀請(項目編號分別為：0701-204160120170和0701-204160120171)，預算各500萬元人民幣。據中國政府采購網在4月2日發布的成交公告顯示，該采購項目的最終成交單價為美國某基因測序公司iSeqTM100的49.88萬人民幣，而該款儀器的目錄價為2萬美金，在中國市場的歷史成交價為26.9萬元人民幣(2019年)。

　　這一招標被質疑涉嫌定向招標、超市場價格，以及是否為應急狀態。

　　中國疾控中心的這一招標采購，來自于一份定向捐贈。

　　1月30日特斯拉在其官方微博發出公告，將捐款500萬元人民幣，用于支持疾控中心以及其他機構應對本次新型冠狀病毒疫情。3月26日中國政府采購網發布招標公告(款項來源：自有資金，編號：0701-204160120170)。3月27日，特斯拉官微再次發布公告，表示其已于2月4日正式向中國疾病預防控制中心捐贈500萬元人民幣用于采購高通量測序儀。

　　但是是否由這500萬帶來了這場招采風波？目前尚不可知，采購資金并沒有指出資金來源。

附錄3 兩種型號儀器的招標采購價

  到互聯網及中國多個招標網上查詢得知，iSeq 100 是2018年 Illumina發布的型號，當時的賣點是在美國售價19,900美元，但到了中國，這臺儀器并不便宜。2019年8月26日，上海健康醫學院高效薄板放射性檢測器等設備（項目編號：SHXM-00-20190709-1327），上海健康醫學院采購價為：RMB 399,585 ；2019年3月5日，北京化工大學生命學院測序儀離心機等設備采購項目0686-1941C1170073Z，采購價為：RMB 269,000。另外，南京市食品藥品監督檢驗院于2018年6月8日曾采購兩臺（MiniSeq+Iseq 100），中標價為：2292000元（單位：人民幣））。云南省疾病預防控制中心2019年9月3日，申請單一來源采購“便攜式高通量基因測序系統升級采購項目”，采購預算是100萬元人民幣，采購的是iSeq 100。

  MGISEQ-200是華大智造2017年發布的產品，但從各招標網上查詢，MGISEQ-200并沒有中過儀器的標，卻中過很多MGISEQ-200配套試劑的標，估計同醫療行業的售賣方式有關。

  也許這件事還會繼續發展，對于這件事，大家怎么看？