光伏企業能熬過雙反嗎？

　　相比幾年前的風光無限，現在的光伏產業卻是苦水連連。今年5月，美國發布對中國光伏產業的"雙反"(反補貼反傾銷)初裁結果;9月6日，歐盟正式發出通知，將啟動對華光伏太陽能產品反傾銷調查，范圍包括晶體硅光伏組件、電池片和硅片，涉案金額超過200億美元，是我國涉案金額最大的貿易糾紛。不久前，印度反傾銷局也發布公告稱，將對中國(包括臺灣省)等國家的太陽能光伏電池組裝板或部分組裝板進行反傾銷調查。一直被虧損、停產、產能過剩困擾的光伏企業，如今又該何去何從?

　　雙反帶來致命打擊

　　今年5月，美國商務部初裁決定對中國光伏產品征收31.14%~249.96%的反傾銷稅。業內人士認為，美國在中國光伏產品出口的份額只有10%左右，不足以摧毀市場，但可怕的是一個市場信號，這可能是連鎖反應的開端。

　　讓國內光伏企業憂心忡忡的就是歐盟，其占國內企業出口份額的6成以上。如果歐盟對中國光伏企業采取反傾銷措施，這對已經經營十分困難的中國企業將是致命打擊。

　　自從歐盟太陽能企業提起申訴以來，中國最大的四家太陽能電池板生產商股價劇烈下跌，跌幅在20%~46%不等。全國工商聯新能源分會常務副會長劉漢元表示，80%的光伏企業已處于停產、半停產狀態，不可能承受虧損傾銷的壓力，屆時國內超過7成光伏企業將面臨生存危機。

　　"國內光伏大廠可行的預備方案只有向海外轉移部分工廠，把產能放到海外去，不走關稅的路子，但真正落實至少一年，商務部要批，企業要搬挪設備、調整人員，而'雙反'帶來的轉訂單效應卻是立竿見影，有幾家企業能熬過一年?"業內人士分析認為。另據報道，已經有企業開始變賣設備，更有逐利資本聞風撤退。

　　國內企業積極應對，歐洲企業也有抱怨

　　對于歐洲的此次反傾銷調查，國內各大光伏企業反應迅速。早在今年7月solarworld公司向歐盟提交申訴請求、要求對中國光伏企業進行反傾銷調查時，國內的尚德、英利、阿特斯等企業就在官方微博上表示，要團結起來，積極應對。尚德電力官方微博直言：去年開始的美國"雙反調查"，樹立了一個非常不好的"榜樣"。如果大家群起而效仿，沒有人能夠全身而退，這必然是一個雙輸的結局。

　　在歐盟正式決定立案調查后，尚德公司執行董事長施正榮表示，貿易保護主義措施只會增加歐洲客戶使用光伏的成本，對歐洲太陽能光伏市場就業造成負面影響，并最終延緩太陽能光伏應用的普及。

　　對于這一結果，阿特斯表示非常遺憾和失望，認為這無疑會將中歐貿易關系和中歐光伏產業發展推到岌岌可危的境地。"光伏發電正處于向平價上網過渡的關鍵時期，中國光伏在這一過程中起著舉足輕重的作用。過去的十幾年里，中國光伏企業通過不懈努力，大大促進了光伏應用在全球范圍內的發展，推動了歐盟等國實現發展綠色經濟和清潔能源的目標與步伐。”阿特斯董事長兼首席執行官瞿曉鏵表示，“我們有大量事實資料可以證明，中國光伏并不存在任何傾銷行為，大量的數據和分析也顯示，歐盟一旦對華光伏實施反傾銷調查，絕對是一件損人不利己的事。”

　　尚德和阿特斯均表示，將積極配合歐盟相關調查，用事實來回擊任何不實指控。

　　業內人士指出，面對歐盟反傾銷政策，中國光伏企業除了積極應訴之外，還應進行技術革新，提高產品的技術含量和品牌附加值，從新產品上找到突破口。

　　歐盟委員會堅持對中國光伏產品展開調查，歐盟企業是否皆大歡喜?事實上，在歐盟正式宣布對中國光伏產品啟動反傾銷調查以來，忙著應對的不僅是中國企業，一些歐洲太陽能企業也開始發出抱怨之聲。

　　太陽能電池組件價格上漲，對歐洲當地的太陽能裝配企業而言，將意味著生意減少、就業更困難。意大利光伏組件分銷商Coenergia　總裁日前在一份聲明中表示，如果采取反傾銷措施，只是保護了在整個太陽能產業鏈上占很小部分的制造商，而產業鏈上其余的多數企業，都將受到損害。路透社也援引行業內企業的話說，“歐洲應該對中國進口表示歡迎”。

　　政府積極磋商，國內市場需解決并網和洗牌兩大難題

　　多數企業認為，光有民間團結于事無補，要想在貿易戰中占據話語權還需要政府出手。

　　商務部已派出由國際貿易談判副代表崇泉帶領的代表團到德國、法國等地與各國相關負責人進行磋商。商務部新聞發言人沈丹陽日前表示，代表團取得了較為積極的成效。據他介紹，歐盟一些國家相關負責人表示，希望通過對話措施來尋找對策。“這些積極的態度，為下一步雙方在世貿組織規則下通過磋商解決問題建立了基礎。我們相信在雙方的共同努力下，是可以通過各種靈活的辦法解決爭端、化解摩擦。”沈丹陽說。

　　另據報道，江蘇等地政府正在醞釀推出更多的扶持政策，之前的政策也將進一步落實到位。江蘇省一直被認為是戰略性新興產業發展最為成功的省份之一，電子及光伏等高新技術產品一直占據江蘇省出口產品的前五位，其中光伏產品更是占據全國70%、世界50%的市場份額。江蘇的動作被市場解讀為地方政府托底的風向標。

　　但對于出臺更多政策，中國可再生能源學會秘書長李寶山認為要理性看待，光伏困境不能簡單理解為行業困境，應該放在整個宏觀背景下去看。他對地方政府出臺扶持政策的看法是基于不讓更多企業破產，而不是更進一步推動行業發展。

　　9月12日，國家能源局發布《太陽能發電發展“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出到2015年底我國太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發電量達到250億千瓦時。截至2011年年底，全國光伏總裝機容量為3.6吉瓦，這意味著未來3年中國光伏發電裝機容量有望擴大6倍以上。

　　如何讓《規劃》真正發揮作用?有報道認為，需要解決兩方面問題：并網和洗牌。并網難的問題一直是羈絆光伏企業在國內拓展市場的主要障礙之一。 2009年，政府正式推出“金太陽示范工程”，但具體項目的進展并不順利，并網許可審批是主要難點。不少企業在項目建設完成近兩年來，一直未能獲得并網許可、不能如期進行發電產生效益，始終處于“曬太陽”的狀態。

　　針對目前光伏企業嚴重虧損的現狀，市場的普遍觀點是因產能過剩導致的無序競爭所致。那么，依照常理，市場的優勝劣汰機制就應該發揮作用。但現實中，陷入全行業虧損的光伏產業并沒有出現預期的倒閉現象。這一問題的根源，恐怕與地方政府對產業的“過度扶持”有關。

　　光伏產業在全國很多地方均被列為優先扶持發展的新興產業，享受了很多優惠政策。這樣做的直接后果就是吸引了過多的資本投入這個行業，原本供不應求的市場因為在短時間內增加大量企業而出現產能過剩的現象。