一面嚴控填海面積，一面又制定出必須保留的產業用地和環保指標，對生態的重視可見一斑。
是向海洋進軍的號角？還是緊套在各地頭上的緊箍咒？對于近來密集批復的海洋功能區劃，業內人士給出的解釋不盡相同。在傳統經濟增長乏力的背景下，海洋經濟面紗逐漸被各地拉開，而海洋生態保護又成為無可避免的問題，記者在通讀了國務院批復的8省區市海洋功能規劃后，發現更多的詞句定位在了“控制”性的字眼上，并非如外界解讀一般是在為大規模的填海造陸加油鼓勁。
“填海是個技術活兒，現在越來越不容易了。”一位海洋系統的內部人士向記者表示，現在的海洋管理方式其實更趨嚴格，海洋功能區劃分的意義其實更多在于控制和規劃，任何工作都必須在規劃的基礎上推進。與此同時，部分經濟發達地區反而開始了生態補償工程，例如廣東就已經開始試點利用填海項目繳納的海洋使用金來恢復海洋生態，探索一條良好的發展路徑。
填海限制性詞句顯得更多
“未來幾年內的建設用地已經用完，而耕地、林地又有紅線禁令，越來越多沿海地區開始向海要地。”在不少專家眼中，如果大家所提的“向海洋進軍”就是指填海的話，那么就失去其中的意義了。然而記者在通讀了國務院日前批復的山東等八省區市海洋功能區劃，其中談及填海，限制性的詞句顯得更多。
例如，《河北省海洋功能區劃》顯示，到2020年，建設用圍填海規模必須控制在14950公頃以內，其他各省市區的建設用圍填海規模控制也均劃定了紅線。國務院以數字指標形式嚴控圍填海規模，此外，又明文規定出海洋養殖功能區、海洋保護區面積和污水排放達標率，此舉似乎在以政策形式指導地方，在哪里填海、如何填海、填海之后要發展什么產業。
國務院此次對于各地海洋功能區的批復，一面嚴控填海面積，一面又制定出必須保留的產業用地和環保指標，對生態的重視可見一斑。
