半年前查出致癌物為何不公開？

　　新華社質疑湖南質監局和金浩茶油公司半年前查出致癌物為何不公開?秘密“召回”半年之久為何不及時公開?

     【背景】2月18日，湖南省質監局派出執法人員到金浩工廠抽樣，24日檢測結果發現26個樣本中，9個存在苯并(a)芘超標，最嚴重的超過國家標準3倍。8月中旬，境外有微博披露相關情況。金浩公司曾公開發表“辟謠”聲明。后在媒體的不斷追問下，金浩公司于 9月1日發表“致歉信”，承認事實真相。

　　8月下旬以來，金浩茶油被曝出苯并(a)芘超標，國內最大茶油生產企業———金浩茶油股份有限公司受到公眾強烈質疑，與金浩公司—起站在輿論風口浪尖的，還有湖南省質量技術監督局。

　　實際上，早在今年2月18日湖南質監局即已通過抽檢，查出金浩茶油的9批次產品存在苯并(a)芘超標，卻在長達半年之內未公之于眾。

　　—起看似簡單的產品質量“個案”，演化成—場公眾信任危機。人們想知道:為什么質監部門和企業掌握信息后不公布?新華社記者日前獨家專訪了湖南省質量技術監督局副局長甘躍華、金浩公司副總裁周逸平及相關專家。

　　問:在掌握了超標情況后，為什么要選擇“秘密召回”，卻不及時向公眾說明真相?

　　甘躍華:食品安全法第53條明確規定，召回產品、通知經營者和消費者的法定責任主體是企業。質監部門履行召回工作的監管責任，督促、責令、處罰。政府有政府的責任，但不能越俎代庖。

　　發現問題后，湖南質監部門—直在督促企業公開信息。2月24日，省局就向企業發出通知，要求其停產整頓，迅速召回問題產品，并向經營者、消費者公開信息。5 月份，省局對公司“秘密召回”的行為進行了處罰。8月3日，在發現問題茶油召回不徹底，我們又再次向企業下達《關于責令盡快徹底召回不安全食品緊急通知》，并責成工廠所在的永州市質監局進行立案查處。

　　周逸平:我們這次應對危機是極不成功的，“秘密召回”是不該有的低級錯誤。我們當時選擇隱瞞的原因主要有三，—是擔心公開信息會對企業、對市場、對品牌出現不良影響;二是感覺流人到市場的數量不大，公司也實施了召回;三是確實沒經驗，不知道該怎么辦。

　　我們已嘗到了不誠實的苦果。交了這次“學費”后，企業定當汲取教訓，以坦誠的態度，依法依規辦事。不再存投機、僥幸心理。

　　中國政法大學研究員陳杰人:在“秘密召回”的問題上，金浩公司無疑當負主要責任。但湖南省質監局在長達半年的“秘密召回”期間，為何卻始終未能真正督促企業變“秘密召回”為公開召回?在實際效果看，質監部門實際上“默認”了企業的秘密召回。

　　問:質監部門不公布金浩茶油苯并(A)芘超標，卻反而公布了其產品合格的信息，這是不是幫助企業“捂蓋子度難關”?

　　甘躍華:這涉及信息公開權限的問題。按食品安全法有關規定，質監部門可定期公開日常監控信息，包括企業行政許可、停產停業有關名錄、查處非法行為等情況。但我們查處這個事情是國家質監局風險監控中心交辦的任務。按食品安全法第82條規定，對上級交辦的案件或食品安全信息，湖南省質監局沒有信息公開的權限，必須由國家統—公開發布。

　　至于8月23日省質監局公布了包括金浩茶油在內的33個抽檢樣品合格，這屬于質監部門“日常監控信息”。按規定必須定期發布。抽檢是作不了假的，我們抽檢的每個批次產品都有據可查。而且這次抽查金浩產品，它確實是合格的。

　　問:為什么直到現在，還沒有任何一個部門“統一公開發布”相關信息?如果媒體沒有曝光，這些信息就不公開發布了嗎?

　　甘躍華:我們曾向上級專題匯報過相關情況。按照我們對食品安全法的理解，我們沒有“統—公開發布”的權限。

　　中國政法大學研究員陳杰人:湖南省質監部門仍難逃“選擇性”發布信息的嫌疑。實際上，最先是江蘇省質監部門將發現金浩茶油產品存在苯并(A)芘超標的信息，轉交給湖南質監部門，這應不算“上級交辦的任務”。這說明，盡管有了食品安全法，食品安全信息的及時公開還受到很多外界因素的干擾和制約，這里面有“打擦邊球”的問題，也有部門內部規定等問題。

　　湖南省委黨校王學杰:問題奶粉事件發生后，各界對食品安全更加重視。政府應以此為突破口，專門針對食品安全建立—整套信息公開發布制度。比如什么樣的信息必須公開，在多長時間內必須公開等，并建立相應追責機制。

　　【背景】8月中旬，金浩公司剛發布“辟謠”后，湖南省質監局在媒體上公布了33個批次茶油合格產品，其中就包括金浩茶油的產品合格信息。

　　問:國務院來湖南的調查組專家認定，這次金浩茶油發現苯并(A)芘超標，與茶油浸出法工藝有關。這個工藝已存在了18年，為何此前未聽說苯并(A)芘超標現象?

　　甘躍華:這與標準有關。食用油安全有兩個國家標準，—個是產品國標，—個是2005年出臺的衛生標準。其中衛生標準對苯并(A)芘含量有明確規定，但這個指標沒有明確列人產品標準項目中，因此沒列人質監部門監管。

　　周逸平:這次事件之前，企業茶油出廠的質量把關并不包括對苯并(A)芘含量的檢測。金浩公司內部有—個具國家資質的產品質量檢測所，此前也并沒把這個指標納人檢測范圍。

　　問:茶油被稱為“東方橄欖油”。現在公眾有疑問:苯并(A)芘超標的問題能徹底解決嗎?

　　甘躍華:湖南省已找到解決苯并(A)芘超標的辦法。今年4月，省質監局向省委省政府匯報后，省財政緊急撥付數千萬元專項經費，組織專家技術攻關。5月份，專家組找到整改辦法。目前全省25家生產茶籽油的企業均已改用新工藝生產。自全面推廣新工藝以來，湖南省質監部門已抽取包括金浩茶油在內的48個樣品檢測，這些產品都已達標。

　　周逸平:從短期看，這次事件使金浩面臨很大的危機，整個企業風雨飄搖。但從長期看，苯并(A)芘的暴露警醒了金浩和整個茶油行業，會推動行業今后健康發展，嚴格食品安全標準和意識。 (據新華社電)

　　【背景】苯并(a)芘，強致癌物之一。長期以來，苯并(a)芘既未列入不少茶油廠家的出廠檢測指標，也未列入常規監管。

　　2月l8日:湖南省質監局抽查出金浩茶油9批次產品致癌物質苯并芘超標，最高超標含量超過國家標準規定限定值的3倍。

　　3月20日:金浩公司開始召回超標產品。

　　4月22日:金浩開始對同時段生產的其他批次純茶油產品進行第二次召回、排查。

　　5月中旬:在湖南省質監局的幫助下，金浩公司采用了新工藝，此后生產的產品抽檢中全部達標。

　　7月2日:湖南省質監局下發《關于召開解決食用植物油中苯并(a)芘超標問題技術分析緊急通知》，同時金浩提交質監局《食用植物油中苯并(a)芘超標原因分析及解決措施研究》。

　　8月上旬:某媒體收到匿名信件，里面包含這兩份文件的原件，該媒體隨即派出記者往長沙采訪。

　　8月19日:某媒體報道未能刊出。

　　8月19日-20日:網上傳出“金浩茶油被查出含有致癌物質超標6倍”的消息。

　　8月20日:金浩公司發表聲明稱“被查出致癌物超標6倍”是謠傳。

　　8月21日:湖南省質監局在《湖南日報》發布“茶籽油生產加工企業專項監督抽查結果”，全部合格。

　　8月30日:《新世紀周刊》刊發報道了金浩問題茶油秘密“召回”的過程等問題。

　　9月1日:金浩茶油道歉，承認9批茶油致癌物超標。

　　9月2日:湖南質監局稱未及時披露是維穩需要。