廣東十二五重點發展垃圾焚燒發電嚴控填埋項目

　

　　截至2010年底，全省建成運營的生活垃圾焚燒處理設施共有18座，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的34%，其中珠江三角洲地區達40.2%。

　　“十二五”期間，全省規劃建設105座生活垃圾無害化處理場(廠)，新增處理能力6.84萬噸/日;其中36個為焚燒發電項目，處理能力約為4.31萬噸/日。

　　到2020年，全省各地級以上市均建有生活垃圾焚燒發電廠，力爭全省生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例達到75%以上。

　　生活垃圾焚燒發電項目的設計和建設要嚴格執行相關標準，嚴格控制燃燒室內焚燒煙氣的溫度等，通過安裝袋式除塵器等裝置，有效去除煙氣中的二噁英和重金屬。●南方日報記者 盧軼

　　近年來，廣大城市農村的生活垃圾“產量”與日俱增，“垃圾圍城”、“垃圾圍村”隱憂浮現。

　　近日，省政府印發《廣東省生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。根據《規劃》，到2015年末，全省生活垃圾無害化處理能力達到8.12萬噸/日以上，無害化處理率達85%以上，其中珠江三角洲地區達90%以上，廣州、深圳市100%實現無害化處理。此外，廣東還將重點發展焚燒發電，“十二五”期間全省規劃建設36個生活垃圾焚燒發電項目、處理能力約為4.31萬噸/日。

　　今年底全省生活垃圾

　　無害化處理率超八成

　　生活垃圾處理是城鄉管理和環境保護的重要內容，直接關系到人民群眾的切身利益。近年來，我省生活垃圾收運系統日趨完善，處理能力不斷提高。截至2010年底，全省建成運營的生活垃圾無害化處理場(廠)共42座，處理能力為4.21萬噸/日，城鎮生活垃圾無害化處理率為70.2%。其中，“十一五”期間新建20座垃圾無害化處理設施、新增處理能力1.48萬噸/日。

　　盡管目前廣東生活垃圾無害化處理總能力位列全國第三位，但各地生活垃圾數量激增與無害化處理能力相對不足的矛盾仍日趨突出。到“十一五”期末，全省還有茂名、汕尾2個地級市和56個縣(市)沒有建成生活垃圾無害化處理場(廠)，無害化處理能力缺口達1.78萬噸/日。同時，全省生活垃圾無害化處理能力分布極不均衡，地級以上市城區占全省總處理能力的97.6%，縣(市)城區只占2.4%;珠江三角洲地區占全省總處理能力的84.3%，粵東西北地區只占15.7%。

　　而生活垃圾無害化處理能力一增一減兩組數據更值得引起注意。

　　據統計，“十二五”期間全省共有28座衛生填埋場即將填滿并被關閉，將減少實際處理能力約2.93萬噸/日;將有66座簡易處理場(廠)實施封場治理，將減少實際處理能力約1.48萬噸/日。而根據推算，到2015年，全省生活垃圾產生量將達到約8.81萬噸/日;到2020年，更將達到約為10.72萬噸/日。

　　根據《規劃》，到2012年末，全省生活垃圾無害化處理能力達5.7萬噸/日以上，無害化處理率達80%以上，其中珠江三角洲地區達85%以上。到2015年末，全省生活垃圾無害化處理能力達8.12萬噸/日以上，無害化處理率達85%以上，其中珠江三角洲地區達90%以上，廣州、深圳市100%實現無害化處理。

　　“十二五”建105處理場垃圾收運處理覆蓋城鄉

　　為完成上述目標，加大生活垃圾無害化處理場(廠)建設力度勢在必行。

　　據了解，“十二五”期間全省共規劃建設105座生活垃圾無害化處理場(廠)，新增處理能力6.84萬噸/日。確保各縣(市)均建成一座以上生活垃圾無害化處理設施，超出縣(市)生活垃圾無害化處理設施服務范圍或運輸距離較長的鄉鎮，則組團式建設生活垃圾無害化處理設施。

　　針對農村垃圾處理，《規劃》在要求每個縣(市)建成生活垃圾無害化處理場(廠)基礎上，要求在其服務范圍以內的鄉鎮要配套建設垃圾轉運站，村要配套建設垃圾收集點，實現城鄉生活垃圾收運處理全覆蓋。據了解，“十二五”期間全省規劃新增生活垃圾轉運站357座，新增運輸車輛828輛，新增轉運能力3.09萬噸/日。

　　針對存量生活垃圾處理場(廠)，廣東也將加大治理力度。加強生活垃圾滲瀝液處理，實現達標排放。保持填埋氣體收集井內管道連接順暢，及時導排、收集和處理填埋氣體。通過修筑圍堤、夯實填埋堆體、覆土壓實、局部封場覆蓋等措施，對垃圾填埋場進行封場治理，采取鼓氣通風、抽氣、灑水等好氧填埋技術，促進填埋物快速降解。鼓勵對已填埋入場的生活垃圾進行開發利用，通過采用重新篩分、回用可再生資源、焚燒處理高熱值垃圾等措施，實現垃圾填埋場的可持續使用，提高土地利用率。

　　根據《規劃》，“十二五”期間全省治理存量生活垃圾處理場(廠)94座、處理能力共4.41萬噸/日，其中封場治理簡易生活垃圾處理場(廠)66座、處理能力共1.48萬噸/日，封場治理無害化處理場(廠)28座、處理能力共2.93萬噸/日。

　　2015年焚燒處理占65%對焚燒排放實時監測

　　治標還需治本。除了加強處理能力，《規劃》還特別強調生活垃圾減量化、資源化和循環利用。

　　據了解，廣州、深圳將以爭創“全國垃圾分類示范城市”為契機，加快建立一體化生活垃圾分類體系，針對每一類生活垃圾設置相應的收運系統和處理系統。兩地的分類經驗成熟后，將在全省推廣。

　　針對餐飲企業的餐廚垃圾，《規劃》還提出推廣成熟穩定的資源化處理技術，提高餐廚垃圾資源化利用率。據悉，“十二五”期間全省將規劃建設餐廚垃圾處理設施17座，其中珠江三角洲地區14座、粵東西北地區各1座，總處理能力約為0.4萬噸/日。

　　《規劃》的一大亮點還在于明確重點發展焚燒發電。《規劃》明確，粵東西北地區地級市城區和珠江三角洲地區要重點發展生活垃圾焚燒發電，嚴格控制新上生活垃圾填埋處理項目。

　　截至2010年底，全省建成運營的生活垃圾焚燒處理設施共有18座，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的34%，其中珠江三角洲地區達40.2%。

　　《規劃》明確，“十二五”期間全省規劃建設36個生活垃圾焚燒發電項目、處理能力約為4.31萬噸/日，其中珠江三角洲地區23座、處理規模約為3.39萬噸/日。“十三五”時期，全省規劃儲備19個生活垃圾焚燒發電項目，新增處理能力約1.95萬噸/日。

　　到2015年，全省生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例不低于65%，其中珠江三角洲地區不低于77%;到2020年，全省各地級以上市均建有生活垃圾焚燒發電廠，力爭全省生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例達到75%以上。

　　省住建廳有關負責人強調，生活垃圾焚燒發電項目的設計和建設要嚴格執行相關標準，嚴格控制燃燒室內焚燒煙氣的溫度、停留時間與氣流擾動工況，使生活垃圾在焚燒爐內得到充分燃燒。煙氣凈化系統必須安裝袋式除塵器、設置活性炭粉等吸附劑噴入裝置，有效去除煙氣中的二噁英和重金屬。生活垃圾焚燒發電項目要同步建設焚燒飛灰的安全、無害化處置場所。對焚燒發電廢氣排放進行實時監測。

　　“十二五”投370億

　　推垃圾無害化處理

　　記者了解到，“十二五”期間全省生活垃圾無害化處理場(廠)及收運設施的總投資將達到約370.2億元，其中生活垃圾無害化處理場(廠)建設投資約為288.3億元(含焚燒發電項目投資約222.8億元)。按投資區域劃分，珠江三角洲地區共投資約266.7億元，粵東西北地區共投資約103.5億元;設市城市共投資約322.6億元，縣城共投資約47.6億元。

　　為籌措資金，除了加大財政投入，廣東將通過市場化手段，拓寬投資渠道，鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營，引導有條件的大型企業參與投資，實現投資主體社會化、多元化。鼓勵采取獨資、合資、合作、聯營以及BOT、TOT項目融資等多種市場化模式，開展生活垃圾無害化處理設施的建設運營，推進市場化和產業化。

　　此外，按照“誰產生、誰付費”的原則，我省將繼續推行生活垃圾處理收費制度，到2015年末，全省市、縣城區全面開征生活垃圾處理費。相應的，廣東制訂出臺生活垃圾清掃、收集、運輸、處置價格管理政策，規范生活垃圾處理各環節價格行為，鼓勵采取生活垃圾處理和供水統一收費、代扣代繳等方式。盧軼