墨西哥石油市場化改革有望加速

　　墨西哥石油領域近來好事連連，不斷發現大型油田令這個近年來產量下滑的石油生產國看到了新希望。不過對墨西哥來說，僅有石油新發現還不夠，如果不能解決其石油市場長期存在的問題，再多儲量發現也是鏡花水月，大幅提升產量也不過是紙上談兵。

　　連續石油發現帶來曙光

　　墨西哥國家石油公司(Pemex)近日宣布，在本國塔巴斯科州發現了一個估計擁有10億桶石油儲量的新油田，Pemex表示，今后將加大其在塔巴斯科州的油氣鉆探力度。

　　據悉，位于塔巴斯科州陸上的Navegante-1井可能擁有5億桶輕質原油儲量。這個新發現油田深度在6000米。

　　墨西哥總統卡爾德隆11月25日在韋拉克魯茲州發表演講時稱，這是墨西哥過去10年來最重要的陸上石油發現，也是Pemex在過去3個月里宣布的第3個重要石油發現。

　　近幾個月來墨西哥連續發現大型油田，令這個近年來飽受產量下滑困擾的石油生產國看到了曙光。8月，墨西哥總統卡爾德隆宣布，Pemex在墨西哥灣深水區發現新油田，儲量為2.5億到4億桶輕質原油，將成為繼坎塔雷爾油田之后墨西哥的第二大油田。該油田所處位置距離墨美邊境 39公里，有可能處于一個更大的原油儲藏區域，此區域預計儲藏量為40億到100億桶油。

　　10月，墨西哥再次發現新的深海油田，估計蘊藏1.25億桶原油。Pemex將這座新油田稱作Supremus 1，位在墨西哥灣約2900公尺的深處。這項發現證實了這塊稱為“失落地帶”盆地的潛力。卡爾德隆表示，這一發現應該會讓墨國石油年產量增加1/3。

　　連續發現大型油田令墨西哥石油開采潛力大增，同時也一掃墨西哥石油市場近幾年的頹勢。但這能否成為墨西哥石油產業的一次轉機呢?恐怕還很難說。

　　挽救產量下滑 改革成關鍵

　　坎塔雷爾油田是墨西哥國內最大的油田。在過去的幾年中，該油田的產量出現了大幅下挫，從2004年212萬桶/日的峰值大幅下挫至2009年時的63萬桶 /日，下挫幅度達到70%。為彌補該油田大幅減產帶來的不利影響，Pemex加大了其他油田的開發力度，但仍無法彌補該油田的減產。自2009年以來，Pemex已向勘探作業投資了近100億美元，但卻收效甚微。

　　分析人士認為，未來幾年，墨西哥的石油產量仍將繼續下滑。美國能源信息署(EIA)公布的能源前景展望報告中曾指出，2011年墨西哥石油產量下降至 255萬桶/日，今年產量仍將下降。從長遠來看，EIA預測，到2015年墨西哥將成為石油凈進口國，到2035年石油凈進口量將達到130萬桶/日。

　　近來不斷發現大型油田或許降低了墨西哥變成石油凈進口國的可能性，但若不改變墨西哥現行的石油政策，恐怕這些新發現對提升產量也起不了多少作用。

　　1938 年，墨西哥政府宣布將英美石油巨頭驅逐出境，并且此后一直禁止外國投資者在墨西哥勘探和開采石油。此外，禁止外部資本投資Pemex也被寫入了墨西哥憲法。這成就了Pemex在墨西哥石油市場的霸主地位，但近年來產量下降、腐敗丑聞、管理松散、勘探無力讓Pemex名譽掃地。呼吁對石油市場進行改革的人也越來越多。

　　盡管近年來經濟多元化取得了一些成果，但石油仍是墨西哥最為重要的國家收入來源，占政府財政收入的30%。不過令人擔憂的是，這幾年墨西哥的石油產量卻出現了嚴重下跌。有分析認為，墨西哥政府過分依賴石油出口收入也導致了Pemex近10年來的行事低效。比如，目前該公司已無法煉化墨西哥灣的重質原油了，但是重質石油占到了墨西哥已探明石油儲量的52%。為了滿足對煉化燃料增長的需求，墨西哥將石油出口到美國，然后再從美國進口煉化產品。

　　不管對卡爾德隆的評價如何，他的時代即將結束。墨西哥新任總統培尼亞·涅托將面臨更大挑戰，他于今年12月 1日就任，或許石油市場改革就是擺在他面前的一大難題。當然，這也可能是一個契機。涅托在競選時曾表示，墨西哥應擺脫“意識形態的挾持”，以巴西為“樣板”，采取發售股份等多種形式，力促私人資本與國家聯手。倘若涅托能夠兌現其承諾，開放墨西哥石油市場，那么近來發現的大量石油儲備或許真的能幫助墨西哥重振雄風。

　　開發新油田 墨國油獨木難支

　　盡管大量新發現給墨西哥石油市場帶來希望，但若無法成功開采，那一切發現都毫無意義。對目前的Pemex來說，想獨自開發這些新油田實在是心有余而力不足。

　　無論從技術還是資金角度來看，Pemex都不具備獨立開發新油田的能力。為了緩解產量下滑的壓力，自2005年起，墨西哥就開始增加勘探項目。但由于對商業可行性研究和鉆井潛在產量的分析不夠，效果并不理想。在奇孔特佩克盆地油氣資源開發上，Pemex技術上的薄弱暴露無遺。由于地質復雜，開采難度加大，奇孔特佩克盆地開采必須依靠更為精密的設備。對此，Pemex計劃按照新的綜合合同模式投標奇孔特佩克盆地，新的合同模型允許私營公司在墨西哥進行自己的鉆探作業，但不擁有任何油氣。當然，為了實現生產目標，Pemex通過獎勵措施按桶支付給承包商報酬。

　　技術環節上的薄弱使人們對墨西哥最近的產能新發現有了不少懷疑，另外資金也是一個大問題。的確，這次石油新發現讓Pemex證明了在深水地區鉆井的能力，但是，深水開采的高成本也不容忽視。Pemex希望從2012年到2016年耗資730億比索來鉆探31個深水油井，這無疑是一筆巨額資金。

　　改革困難重重 新發現作用難料

　　有分析認為，Pemex要開采現有油氣田，必須和其他公司合作，但是這不大可能，因為這從制度上是不允許的。如果想有所突破，首先墨西哥要進行改革，允許私人投資和外國公司加入該國油氣產業。但是，改革必然會遭到一些人的反對，特別是那些既得利益者。

　　任何改革都不會一帆風順，對涅托來說，想從根本上改變墨西哥石油市場多年來奉行的排外政策更是如此。他必須面對從中央政府到地方官員各種既得利益集團的挑戰。另外，如果要實施這項計劃，首先則需要修憲，這就要看能否通過眾議院投票獲得2/3以上的支持。雖然黨內、黨外的支持者很多，但同樣反對者也不少。

　　在許多人看來，近來的大型石油發現是實施改革的一大契機，但對那些反對改革的人來說，新發現也同樣可以給他們撐腰。多年未果的勘探如今終有巨大成果，這將緩解Pemex的虧損危機，政客們也將以此作為抵制改革的理由。畢竟改革總是伴隨著風險，而反對者則抓住這一點，宣稱維持現狀即是最佳方案，因為只要有了新的儲量，就足以拯救Pemex乃至墨西哥石油市場。

　　的確，在面對連年產量下滑的情況時，涅托的改革決心必然十分堅定。但今非昔比，在有了大量石油新發現之后，他的改革之心還能否堅定如初呢?涅托近日表示，他將堅持競選時所作出的承諾，對墨西哥石油行業進行改革，而Pemex將首當其沖。不過這些新發現對墨西哥石油市場改革來說，究竟是福是禍?恐怕也只有等待時間的檢驗了。