部委頻傳“好聲音”加速光伏應用落地

　　繼今年10月26日發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》之后，財政部再給光伏產業撥付了70億元資金。此前，財政部、科技部、住建部、國家能源局11月9日聯合下發通知，決定啟動年內第二批金太陽和太陽能光電建筑應用示范項目。支持以光伏發電為主的微電網技術集成及應用示范，并將根據投資情況給予財政補助。鼓勵在學校、醫院、社區、公共建筑、市政等領域安裝光伏發電系統。各地應選擇申報適于投資補助的項目，同時試行度電補貼支持方式。

　　今年以來，中國光伏企業受困于各國反傾銷貿易壁壘影響，出現了嚴重的行業危機。中國光伏產業排前五名企業的產品幾乎90%以上都是用于出口，而上游的硅料和硅錠生產也在很長的時間內依靠國外的技術。因此，在歐債危機和美國經濟不景氣、紛紛加大貿易壁壘的背景下，對外依存度達90%以上的中國光伏企業不得不面對量價齊跌的局面。這種“兩頭在外”局面也為光伏產業拉響了警報。

　　相關統計顯示，2012年全球多晶硅產量24萬噸，與去年基本相持平，我國多晶硅產量約7萬噸，同比略為下滑。受供需關系及國際貿易等多種因素影響，2012年我國90%的多晶硅企業已停產，目前保持開工的企業僅為7-8家。

　　美國今年已終裁對我國光伏產品征收高額“雙反”稅率，歐盟也將于2013年6月對我國光伏出口產品做出“雙反”初裁，預計占全球半壁江山的歐美光伏市場將受到貿易壁壘影響，向我國光伏產品開放的海外市場需求約10GW。工信部、國家能源局、國家電網等多部門研究制定的致力于光伏應用的各項措施將緩解當前光伏產業危機，預計2013年國內市場會大幅增長，極大拉動我國電池組件需求，一定程度上彌補由于出口受阻所帶來的影響。

　　面對艱難困境，今年10月分布式光伏發電分散接入低壓配電網，允許富余電力上網，電網企業按國家政策全額收購富余電力，此舉打破了國內光伏利用并網瓶頸，這讓光伏企業看到了曙光。然而，《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》發布以來，國家分布式光伏發電并網服務工作相關操作流程、標準以及細則遲遲未推出。這讓不少企業望而卻步，致使光伏發電并網落地短期內難以成型。

　　根據投資成本等綜合因素，此次中央財政撥再次向光伏發電應用傾斜，獎勵標準確定為用戶側光伏發電項目補助標準為5.5元/瓦，獨立光伏電站和戶用系統的補助標準分別為25元/瓦和18元/瓦，必將有效地調動了光伏電站投資積極性。

　　事實上，在加快國內光伏應用落地的同時，光伏產業要想打破發展怪圈，企業必須走自主創新的道路，突破核心技術，培植具有自主知識產權的產品，立足于擴大國內市場需求，不能再依靠原來的技術和市場“兩頭在外”的發展模式。