深圳：對碳排放量進行管控以市場行為代替行政處罰

    廣東省深圳市近日出臺一項文件，對重點碳排放企業及其他重點碳排放單位的碳排放量進行管控。

    據介紹，新近出臺的這一文件是《深圳經濟特區碳排放管理若干規定》，目前已付諸實施。

    深圳是我國２０１１年啟動的碳交易７個試點省市之一，但碳交易主體、配額、交易方式、處罰標準等諸多問題未得到法律明確。深圳市人大常委會法律工作委員會相關負責人告訴記者，《深圳經濟特區碳排放管理若干規定》在２０１２年８月由深圳市政府向深圳市人大常委會提交草案，歷經兩次常委會審議，最終得以通過并實施，是對我國碳排放權交易試點的制度創新。

    這一規定顯示，在實行碳排放管控制度、確定碳交易市場主體的前提下，深圳還將建立碳排放權交易制度，排放超標又不積極進行節能改造的單位，將向有效控制了碳排放、配額有富余的單位購買排放權，以市場行為代替行政處罰。

    為保證公平，此規定引入第三方核查制度，由第三方核查機構提交碳排放單位的年度排放報告。超出排放配額進行碳排放的單位將由政府主管部門根據違規排放量，以市場均價的３倍進行處罰。