求是網評論員：世界上規模最大的社會保障體系

　截至2021年底，參加全國基本醫療保險的人數已達13.6億人，參保覆蓋面穩定在95%以上；全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人；全國社會保障卡持卡人數達到13.5億人，電子社保卡領用人數超過5億……

　　從天南到海北，從城市到農村，把城鄉、地域差異巨大的十幾億人納入一張社保網絡，其難度和貢獻絕非世界上任何一個國家可比。經過不懈努力，我國以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優撫等制度在內，功能完備的社會保障體系基本建成，是世界上規模最大的社會保障體系。我國在社會保障方面取得的卓越成就得到國際社會高度評價。

　　中國特色社會保障體系建設，有哪些成功經驗？在《求是》雜志新近刊發的習近平總書記《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》這篇重要講話中，總書記用“五個堅持”作出科學總結：一是“堅持發揮中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢，集中力量辦大事，推動社會保障事業行穩致遠”；二是“堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發展社會保障事業的根本出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”；三是“堅持制度引領，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續等目標加強社會保障體系建設”；四是“堅持與時俱進，用改革的辦法和創新的思維解決發展中的問題，堅決破除體制機制障礙，推動社會保障事業不斷前進”；五是“堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，不脫離實際、超越階段”。總書記強調，這些成功經驗我們要“堅持和發展”，“不斷總結，不斷前進”。

　　作為世界上最大的發展中國家，隨著我國社會主要矛盾發生變化和城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化加快發展，我國社會保障事業發展也面臨不少問題。在《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》這篇重要講話中，習近平總書記在充分肯定成績的同時，也指出了我國社會保障體系存在的不足，比如“制度整合沒有完全到位”，“部分農民工、靈活就業人員、新業態就業人員等人群沒有納入社會保障”，“市場主體和社會力量承擔的補充保障發育不夠”，等等。總書記要求，“必須高度重視并切實加以解決”，強調要“把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網”。

　　黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國社會保障事業發展的藍圖。如何把美好藍圖變為現實？習近平總書記明確指出：“要逐條逐項深入研究，納入規劃，抓好落實。”一是“要堅持系統觀念”，把握好新發展階段、新發展理念、新發展格局提出的新要求，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中思考和謀劃社會保障事業發展。二是“要樹立戰略眼光”，順應人民對高品質生活的期待，適應人的全面發展和全體人民共同富裕的進程，不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進展。三是“要增強風險意識”，研判未來5年、15年乃至30年我國人口老齡化、人均預期壽命提升、受教育年限增加、勞動力結構變化等發展趨勢，分析社會保障可能面臨的新情況新問題，提高工作預見性和主動性，未雨綢繆采取應對措施。四是“要拓展國際視野”，關注國外社會保障發展情況，汲取經驗教訓，既避免盲目進行“福利趕超”落入“中等收入陷阱”，又避免實行“泛福利化”導致社會活力不足。發展是永恒的主題，是民生改善和社會保障的物質基礎。總書記告誡全黨：“經濟發展和社會保障是水漲船高的關系，水淺行小舟，水深走大船，違背規律就會擱淺或翻船。”