高校采購專家交流紀要——財政部貼息貸款政策解讀

總結：本次國家政策力度非常大，超出預期，預計今年采購儀器經費是疫情期間的大幾倍，相比正常年份也是增長了一倍。對于國產儀器廠商而言，本次政策要求盡可能買國產儀器，短期帶來顯著訂單需求(未來1年)，長期加速整個基礎科學儀器的國產化替代。建議持續關注科學儀器行業，重點提示該領域投資機會，包括測試測量儀器、分析類儀器、醫療類儀器等相關標的均受益此次政策。

　　Q：儀器采購情況：

　　A：1)通過本次貸款帶動國內經濟增長。之前每年給985/211都會撥一定經費，用于采購儀器(平臺建設經費)。按照地區/學校科研實力(985/211)進行經費下撥，2020年新冠開始后，采購儀器費用下降(從上千萬下降到200萬)；2)公共衛生的人才引進大幅上升，要給配套經費(科研啟動經費包含儀器采購費用)，但確實有一定推遲；3)現在國家偏好采購國產儀器；

　　Q：某高校采購經費情況？

　　A：我們學校總盤子預計10億，全部要求買儀器，今年的采購幅度高很多，也支持采購部分高價大型儀器；

　　分配方法：1)按學科排名；2)提前摸底，提前報備；

　　學校態度：鼓勵各學科老師上報設備采購；

　　一個系能分配幾百萬，上升不止一倍，可能兩倍。

　　Q：是不是要購買國產儀器？

　　A：紅頭標注：原則上采購國產儀器，采購進口儀器，要經過專家評估。

　　Q：國產化率？

　　A：常規儀器都選擇國產了，大型儀器還是進口，國產60%-70%或80%(按照量來算)，大型進口儀器個數少，單價高。

　　Q：國產儀器的性能？

　　A：基本可以達到要求，年齡大一些的教授還有可能選擇進口的(穩定性好一些)。

　　Q：永新光學等廠商的顯微鏡情況？

　　A：高端的電子顯微鏡，電子掃描隧道顯微鏡還是要進口的。進口顯微鏡漲價很厲害；舜宇、永新光學等熒光顯微鏡比起進口的還是弱一些；

　　Q：招標節奏？

　　A：截止日期是12月31號，每個學校不一樣，學院9月底已經報上去了，目前在做采購進口儀器的論證，論證完進行打包(首先以每個學院進行打包；其次方式以儀器的種類來打包，讓招標公司來招；方式二以代理儀器的比重來打包；方式三以品牌的比重來打包，該情況比較多)；

　　高校可快可慢，如果明文規定12月31號要求花完經費，那高校肯定會在規定時間內做完，但如果沒有明文要求，高校會比較拖，可能會到明年一季度或二季度完成。

　　Q：學校未來兩年還貸壓力？

　　A：高校貸款是政府行為，所以高校壓力不大，目前是高校在配合政府政策，所以學校領導不會擔心還款壓力。

　　Q：和正常年份相比，經費情況？

　　A：和正常年份比，也是高很多。

　　Q：本次低息貸款的目的？

　　A：1)短期，刺激消費，拉動內需；2)中長期，中美關系緊張，發展國內自主產權的企業，希望國內公司可以慢慢和外企拉到一條水平線上；

　　Q：國內高端儀器與國外差距，多久可以追上？

　　A：差距還是很大的，尤其是大型精密儀器，要5年可能追上；

　　Q：各學院采購儀器的不同？

　　A：理工科主要采購分析測量儀器；生命醫學學科采購分子生物學、通用生物學類儀器等；

　　Q：低息貸款覆蓋的產品品類，有可能推廣到其他產品上？

　　A：對于高校來說，就是儀器，理工類、光學類、建筑類、生命醫學類的；高校分為專業類高校(例如醫科大學)和綜合類大學(例如清北)，主要集中到理工醫，不太可能到文科。

　　Q：未來政策力度持續性？

　　A：這是一個兩年的計劃，國家對于高校購買儀器不是偶發事件，平臺建設主要就是買儀器，之前是教育部撥這部分錢，這兩年受疫情影響，國家代替教育部給了這部分錢；今年的力度前所未有，高校和企業雙贏的局面。

　　Q：儀器方面的需求今年集中釋放了，未來會不會疲軟？

　　A：后面的采購計劃會有一定透支(高端儀器這次會采購較多)，教育部的經費一般不會這么高；但不要擔心，儀器是有壽命周期(8-10年)；總的來說，常規儀器需求應該會維持穩定，大型高端儀器需求會有一定透支；

　　Q：采購國產儀器和進口儀器的次序？

　　A：各高校響應國產政策，優先采購國產儀器；如果國產儀器可以達到國外儀器相同性能，有限采購國產儀器；若國產儀器確實達不到要求，那可能要去采購進口儀器，但學校不一定會批準。

　　Q：經費和19年的增長幅度？

　　A：增長幅度明顯，疫情前，每個學院能分到1000多萬，今年每個學院能分到3000-5000萬。

　　Q：哪些國產儀器可以達到使用要求，但之前沒有買過，這次可能會買？

　　A：很多儀器，因為國產售后好，到貨快，價格便宜。

　　Q：學科偏重？

　　A：因學校而異。例如某高校以學科排名為權重進行經費分配(例如某學科進入全球排名前1%)，某高校可能會把經費向基礎醫學院偏斜(因為疫情、猴痘病毒爆發等)。

　　Q：之前想買而沒法買，這次可以買的設備？

　　A：例如小動物成像儀，盡管國產弱一些，但能達到我們的使用條件；

　　Q：本次采購完，能滿足學院的多少儀器需求？

　　A：這次大概能滿足80%-90%,但這個不是永恒的，高校教授每年拿項目，每個項目需求的儀器是不同的；

　　Q：國產儀器過了保質期，如果需要企業來維修，企業能否收到維修費用？

　　A：大概率企業是可以拿到維修費用的；

　　Q：從金額角度，哪些學科采購金額比較大？

　　A：第一，質譜儀，采購金額比較大，無論生命科學和醫學都比較大，國產的禾信和風華都已經做了一部分，但大家還是更傾向選擇進口的；(2)共聚焦顯微鏡(顯微鏡的一種)，采購金額比較大，也是進口儀器為主；

　　Q：國產達到使用標準，大約還要多長時間？

　　A：5-10年，5年是一個跨度；質譜儀國內已經開始在做了，質譜儀大約5年左右可以占一定的份額，顯微鏡5年國產可以有一定競爭力；

　　Q：款項的來源？

　　A：國家指定某個銀行，銀行就會把錢撥到高校；

　　Q：采購儀器的售價是否有限制？

　　A：學校不會硬性指定采購儀器價格；不同地區采購同一個儀器的價格略有差別，問題不大，審計可以通過；

　　Q：質譜儀？

　　A：可以分為同位素質譜儀，有機質譜儀，無機質譜儀；

　　Q：有無覆蓋實驗試劑？

　　A：這部分有一定彈性，大型儀器一些試劑耗材比較貴，有時采購的時候直接打包在一起(例如把未來1-2年試劑都打包在一起)；但普通的耗材應該沒有；

　　Q：國產80%，進口20%，是量的維度還是金額的維度？

　　A：是量的維度，盡管進口20%，但是價格會高一些；

　　Q：永新光學和舜宇都在做高端顯微鏡，同國外比在性能上差距大嗎，多久可以趕上國外水平？

　　A：最高端的顯微鏡是蔡司，差距：第一是鏡頭，國產的鏡頭質量比不過蔡氏，分辨率、清晰度等；第二是光源；第三是熒光，國產也能做到2個熒光，但是波長的質量和穿透性還是有差距；第四是軟件成像部分，也有差距；國產儀器比進口便宜50%以上，如果國產能滿足要求，肯定買國產；顯微鏡5年能具備一定競爭力，顯微鏡的鏡頭、光路系統是技術核心。