要堅定不移地推進醫藥衛生體制改革

        在1月9日召開的2009年全國衛生工作會議上,衛生部黨組書記高強指出,促進經濟平穩較快增長、進一步改善民生,是今年黨和政府工作的首要任務。全國衛生系統和各級衛生行政部門要充分認識做好醫療衛生工作的重要意義和現實意義,堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求,加快推進醫療衛生體制改革,切實抓好重點項目建設,為改善民生和實現擴內需、保增長的目標服務。

　　一是統一認識,堅定信心。要堅定不移地把全國衛生系統的思想認識統一到黨的十七大和十七屆三中全會精神上來,統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來,統一到中央對國內外經濟形勢的分析和判斷上來,統一到中央的各項決策和部署上來,做到認識一致,方向一致,步調一致。各級衛生部門的領導要正確把握衛生改革發展的目標和方向,在重大問題上堅決與中央的指示精神和要求保持高度一致。

　　二是積極爭取各方面理解和支持。做好衛生工作必須爭取黨委、政府和有關部門的大力支持,必須組織廣大醫療衛生工作者的拼搏努力,必須動員社會民眾的積極參與。各級衛生部門的領導同志要把當前制約衛生科學發展的體制機制問題梳理清楚,將改革的政策措施、步驟方法向黨委、政府和有關部門匯報清楚,將改革的目標、任務和預期效果向社會民眾解釋清楚,以取得廣泛共識和積極支持。對涉及深化醫藥衛生體制改革的重點工作和重大投資建設項目,要與有關部門全力推進,務求成效。廣大醫療衛生工作者要正確把握形勢,明確任務,振奮精神,團結奮斗,把智慧和力量投入到深化改革、改善服務上來。各級衛生部門要認真聽取人民群眾的呼聲,虛心接受專家學者和醫療衛生人員的建議,主動接受新聞媒體的監督,形成推動衛生改革發展的強大合力。

　　三是在應對復雜局面中加強領導能力建設。今年的衛生工作任務異常繁重,要統籌兼顧,突出重點,采取更有力、更有效的措施抓好落實。要深入學習實踐科學發展觀,用以指導我們的思想和行動,堅定不移地推進醫藥衛生體制改革,在破解發展難題中提高領導衛生科學發展的能力,會同有關部門抓好近期的五項重點工作,增強社會民眾對醫改的信心;堅定不移地抓好衛生重點項目建設,在完善衛生服務體系中提高領導衛生科學發展的能力,早規劃、早建設、早見效;要堅定不移地維護人民群眾利益,在服務人民中提高領導衛生科學發展的能力,正確處理醫患矛盾,解決群眾合理訴求,堅決糾正損害人民利益的行為;堅定不移地維護社會穩定,在應對重大突發事件中提高領導衛生科學發展的能力,做到居安思危、預測預警,及時決策、有效應對,掌握主動、妥善處理。堅定不移地加強思想政治建設和醫德醫風教育,在構建醫德高尚、醫術高超、作風頑強、服務精良的衛生隊伍中提高領導衛生科學發展的能力,組織和動員廣大醫療衛生工作者求真務實,真抓實干,保證各項工作落實到位。各級衛生部門的領導同志都要胸懷全局,立足本職、深入實際、調查研究,創造性地開展工作,努力提高工作效率,做到有布置、有檢查、辦實事、求實效。要加大反腐倡廉工作力度,做到廉潔自律,自警自勵,做道德高尚的模范,做廉潔奉公的表率。

　　高強:堅定不移地推進醫藥衛生體制改革

　　在1月9日召開的2009年全國衛生工作會議上,衛生部黨組書記高強指出,要落實公益性,調動積極性,堅定不移地推進醫藥衛生體制改革。

　　高強說,這次深化醫藥衛生體制改革的基本要求,是“真正做到讓老百姓得到實惠,讓醫務人員受到鼓舞,讓監管人員易于掌握”,這是檢驗深化醫藥衛生體制改革成效的重要標志。讓人民群眾得到實惠就必須落實基本醫療衛生的公益性質,讓醫務人員受到鼓舞就必須調動他們的積極性和創造性,讓監管人員易于掌握就必須把有關政策、措施、步驟、方法制訂得清清楚楚、明明白白。

　　一是要落實基本醫療衛生的公益性質。在深化改革和推進發展的過程中,我們必須以更大的決心、更積極的姿態和更強有力的措施,落實基本醫療衛生的公益性,讓人民群眾共享改革發展的成果。第一,必須發揮各級政府在公共服務和社會管理方面的主導作用。第二,努力建設好“國家隊”公立醫療機構,建設好、發展好公立醫療衛生隊伍。第三,較大幅度地增加衛生投入,建立穩定的經費保障機制,遏制住醫療機構的創收傾向。第四,改革以藥補醫機制。在近兩、三年內,可以先從城鄉基層衛生機構做起,實行藥品零加成銷售,政府對這些機構的人員經費和工作經費給予保障。同時,也要選擇部分城市,開展改革公立醫院以藥補醫機制的試點,并與改革醫院人事分配制度、調整醫療服務價格、增加政府衛生投入等措施同步推行,切實減輕群眾用藥負擔。第五,加強公共衛生和基本醫療服務。第六,嚴格醫療衛生監管。

　　二是要調動醫療衛生人員積極性。調動醫藥衛生人員的積極性,必須認真研究探索更加科學、更加規范、更加有效的政策措施,把廣大醫療衛生工作者的積極性引導到為人民健康服務上來。第一,調動衛生管理人員積極性。要落實管理工作責任制,解決責任不清、職能不明、激勵不足、約束不力等問題,建立責權利相一致的管理機制,做到職責明確,獎懲分明,激勵有據,約束有力。要建立管理工作績效評價制度,將社會效益作為根本標準。第二,調動醫療衛生人員積極性。努力恢復醫療衛生人員的尊嚴;合理調整醫療技術價格;改革醫療衛生機構人員的收入分配制度;改善衛生人員工作環境和條件;實行科學的職稱評聘制度。

　　三是在促進經濟平穩增長上發揮積極作用。為應對復雜多變的國際經濟形勢,黨中央、國務院及時作出了擴大內需,促進經濟平穩較快增長的重大決策。在衛生領域,國家要擴大投資,加強城鄉基層衛生服務體系和公共衛生服務體系建設;要加快推進醫藥衛生改革,加大政府投入,完善醫療服務體系和醫療保障體系,改善居民消費預期。對此,各級衛生部門要深刻認識面臨的機遇,清醒分析可能遇到的困難,全力做好各方面工作。第一,加快城鄉衛生服務體系建設。第二,積極引導社會力量發展醫療衛生事業。第三,努力減輕群眾醫藥費用負擔。

　　高強:衛生部門應把八條經驗作為衛生工作的重要指導原則

　　在1月9日召開的2009年全國衛生工作會議上,衛生部黨組書記高強指出,豐富的歷史經驗為做好衛生工作提供了寶貴的實踐基礎,衛生部門必須牢牢記取八條重要的經驗,并作為實現衛生事業又好又快發展的重要指導原則。

　　他說,經過30年艱苦探索,我們在衛生發展中積累了豐富的經驗,概括起來主要有:一是必須加強黨和政府對衛生工作的領導,把衛生事業作為改善民生的一項重要工作,把基本醫療衛生作為公共財政投入的重點;二是必須堅持從中國國情出發,吸收國外有益經驗,積極探索中國特色的社會主義衛生發展道路;三是必須堅持醫療衛生事業的公益性,將維護人民群眾健康權益作為衛生工作的根本出發點和落腳點;四是必須重點加強公共衛生、農村衛生、社區衛生、基本醫療和中醫藥事業建設,實現衛生事業的全面協調發展;五是必須堅持以政府為主導,鼓勵和引導社會力量共同發展醫療衛生事業;六是必須堅持體制機制創新,為實現人人享有基本醫療衛生服務的目標提供制度和政策保障;七是必須正確處理人民群眾與醫療衛生人員之間的利益關系,堅持公平與效率的統一;八是必須堅持以我為主,積極參與國際衛生事務,為國內經濟社會發展服務。