廣東去年超額完成污染減排任務為十二五首次

　　在經濟總量穩步增長8.2%的同時，污染減排沒有拉后腿。筆者昨日從省環保廳獲悉，據國家環保部初步核定，2012年，我省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比前年下降4.33%、2.92%、5.73%和6.11%，四項指標均超額完成國家下達的年度減排任務。

　　這是廣東“十二五”以來首次實現減排指標全面下降，也有力扭轉了“十二五”開局污染排放不降反升的局面。

　　環保專家指出，經濟快速增長，污染物全面減排，一增一減，體現了省委、省政府實施綠色發展戰略、以環保優化經濟增長的決策取得明顯成效。

　　不久前，環保部公布了上月空氣污染最重的10個城市與污染較輕的10個城市名單。廣東有惠州、肇慶、深圳、珠海4個城市躋身當月10個污染較輕城市，而污染最重的10個城市中，廣東無城市上榜。

　　環境質量改善的背后，是我省以鐵腕治污的決心，主動加壓，令減排工程取得突破性進展。

　　針對曾經的藍天“黑手”――火電廠、水泥廠、工業鍋爐等，我省脫硫、脫硝等減排工程快速推進。去年燃煤火電機組共取消煙氣脫硫旁路1565萬千瓦，完成降氮脫硝設施改造656萬千瓦，全省累計2563萬千瓦機組投運脫硝設施，占全國脫硝機組裝機容量的1/3強。

　　全省15條水泥生產線建成煙氣脫硝設施，脫硝規模超過2000萬噸熟料/年，占全國1/5強。

　　在水污染治理上，去年全省新建成污水處理設施48座，新增日處理能力105.1萬噸，占全國去年新增污水處理能力的1/8。全省67個縣、珠三角73個中心鎮以及東莞、中山等市所有建制鎮均全部建成污水處理設施。

　　減排工程的突破保障了污染的減少。監測顯示，2012年全省環境質量總體呈現穩中向好態勢，集中式飲用水源地水質全部達標，省控斷面水質優良率、水環境功能區水質達標率分別同比上升了4.3和2.6個百分點；珠三角空氣質量穩步改善，二氧化硫、二氧化氮和PM2.5年均濃度分別同比下降16.7%、5.3%和7.1%，灰霾天氣明顯減少。

　　環保“調節器”

　　成經濟“優化劑”

　　■縱深

　　2011年，廣東省化學需氧量和氨氮較好地實現了減排，但大氣污染減排的兩項指標――二氧化硫和氮氧化物排放量均較2010年不降反升。

　　開局不利令減排形勢異常嚴峻。而我省經濟總量大，發展速度快，污染排放多，如何實現經濟與環境的協調發展，并在一年時間內扭轉了2011年的不利局面？

　　去年來，省委、省政府深入實施綠色發展戰略，充分發揮環保調節器功能，走出了一條以結構減排優化產業經濟結構的新路。

　　以排放總量實施分區控制

　　省政府及時印發實施了《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案》，并出臺《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，對考核評為不合格的地區，將取消環保模范城稱號，進一步落實了減排責任。

　　環保部門充分發揮總量前置審核、規劃環評、環保標準等作用，促進我省經濟增長方式轉變。省環保廳介紹，廣東以污染物排放總量實施分區控制，推動了珠三角地區勞動密集型產業轉移和高污染產業淘汰，為先進制造業、高科技產業等高附加值產業提供發展空間。2012年，全省審批建設項目4.3萬多個，對“兩高一資”、產能過剩行業項目嚴格把關，建設項目環評否決率超過4%。

　　同時，環保部門對省重點項目和戰略性新興產業等現代產業體系項目開辟“綠色通道”，平均審批時間僅6.5個工作日，并主動提供項目選址、污控技術等環保服務。

　　一張一弛間，污染減排有效倒逼轉型升級，促進了全省經濟又好又快發展，2012年我省萬元GDP主要污染物排放量同比大幅下降。

　　將實施更嚴地方排放標準

　　根據“十二五”污染減排工作安排，到2015年底，我省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量要在2010年的基礎上分別削減12.0%、13.3%、14.8%和16.9%。

　　盡管去年首度全面超額完成年度任務，但“十二五”中后期，我省的經濟仍將在高位運行，城鎮化進程進一步加快，污染減排如何在科學發展的探索中完成五年目標？

　　“完成‘十二五’減排任務，必須在削減污染排放存量的同時消化增量。”省環保廳有關負責人介紹，今年我省將繼續加強結構調整和環保準入，對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業實施主要污染物排放總量控制制度。對珠三角地區和重污染行業實施更加嚴格的地方污染物排放標準。

　　此外，加強污水處理管網配套等重點減排工程，以及農業源、機動車污染減排工作，通過經濟補償、區域限行、強化監管、依法淘汰等措施推動“黃標車”淘汰。

　　我省還將利用市場化手段，在全省范圍內開展二氧化硫排污權有償使用和交易試點工作，在指定流域實施化學需氧量排污權有償使用和交易試點工作，并積極向國家財政部、環保部申請將我省納入全國試點。