大部制浮出水面食品安全重在監管無縫連接

　　近年來，我國食品安全事件多發，公眾對食品安全的關注度大幅上升。溫家寶在政府工作報告中指出，要改革和健全食品藥品安全監管體制，加強綜合協調聯動，落實企業主體責任，嚴格從生產源頭到消費的全程監管，加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。

　　針對食品安全監管中出現的問題，多位代表委員表示，“多龍治水”的局面需要改善，食品安全應該“一件事情由一個部門監管”。

　　食品安全：96%的網民不放心

　　兩會前夕，人民網和人民日報政治文化部就公眾關注的熱點問題展開調查。在“食品藥品安全”的分項調查中，96%的網民對現在的食品安全不放心。85%的網民認為當地政府打擊食品藥品違法犯罪行為的力度較小。而關于食品安全問題多發的原因，73%的網民認為執法部門監管不力、執法不嚴，14%認為相關法律不健全，懲罰力度不夠，9%認為生產和銷售者不誠信，缺乏道德自律。

　　從調查結果看，多數網民對食品安全沒有信心，而七成網民認為原因在于執法部門監管不力。

　　事實上，隨著人們對健康的追求，“吃飯”這件事兒，已經經歷了從吃飽到吃好，從吃好到吃得健康幾個過程。“食品安全”成為了一個隨時可以挑動公眾敏感神經的詞匯。但客觀講，回顧食品安全監管改革之路會發現，我國食品質量總體水平在穩步提高，食品安全狀況在不斷改善，食品生產經營秩序也有著明顯的好轉。

　　據資料顯示，近十年來，中國食品總體合格率穩步提升。2006年全國食品國家監督抽查合格率為77.9%，而到了2010年時，合格率已經達到94.6%。2015年，食品抽查合格率的目標是達到97%以上。

　　同時，我國食品安全監管制度也在不斷完善。2009年，《食品安全法》取代《食品衛生法》;2010年，國務院食品安全委員會作為國務院食品安全工作的高層次議事協調機構成立;2011年，國家食品安全風險評估中心組建，初步確立了食品安全科學監管的基礎。這些舉措，為繼續深入推進食品安全改革和發展奠定了良好的基礎。

　　“雖然我們國家已經采取了一系列的措施，但仍然會出現產品質量問題。”全國政協委員、工商總局局長周伯華在接受采訪時表示，由于我國人口多，而且食品加工業發展很快，人們要吃到原生態的東西很難，除了新鮮蔬菜以外，大多數都是經過加工后再到餐桌上。這給生產者、經營者和監管者提出了新的要求。

　　食品安全重在監管“無縫連接”

　　近年來，層出不窮的食品安全事件讓公眾焦慮，我國目前涉及到的食品安全監督管理部門有10多個，相關部門職能交叉，監管漏洞多的問題也一直被質疑。公眾熱切期待食品安全問題能從根源上得到解決。

　　對于食品安全問題，農業部副部長牛盾表示，農產品生產銷售的每個環節都會牽涉到不同的行政主管部門，包括農業部、工商部門、質檢部門、衛生部門、發改委和商務部等，當務之急是要形成一個一體化的政府管理機制，分段管理，但要無縫連接。

　　針對食品安全監管中出現的“多頭問題”，很多代表委員表示了自己的看法。

　　全國政協委員、衛生部副部長陳嘯宏在接受采訪時表示，“食品安全監管應統一部門，我國食品安全還有很多問題亟待解決，因此，這次國務院機構改革方案將食品安全的監管職能整合，由一個部門監管。這個設計避免了之前多頭監管，有的地方出現重復，有的環節又是空白等矛盾狀況。衛生部不是食品安全監管部門，而應負責食品安全的標準制定和風險評估。”

　　全國政協委員、國家質檢總局副局長楊剛指出，“由專門的部門監管食品問題，符合當前經濟發展的需要。過去是‘多龍治水’，‘多龍治水’也沒有治好水，現在有一個部門專門管食品藥品的安全，是進了一大步。”楊剛稱，質檢總局食品方面的司，會劃到新成立的機構。

　　周伯華強調，食品安全問題涉及的流程比較長，從生產環節、加工環節、流通環節到餐桌，即使由一個部門去管理，也需要其他相關部門的監管。將來的管理模式是一個部委主管，與相關部門共同努力協同配合，食品安全問題一定會得到改善。