工地治塵實行分類掛牌考核

　　“今天風力有三四級了，為防止施工揚塵，我們一方面不斷在工地內車行道路上灑水降塵，一方面停掉了所有土方施工作業。”在山東省濟南市槐蔭區凱旋新城項目施工現場，建設單位相關負責人康濤向記者介紹。

　　記者看到，工地上不少溝壕已經鋪設了管道，但土方回填等工程都沒有開工，土堆、物料等用黑色防塵布覆蓋得嚴嚴實實。在營市街辦事處轄區內，這樣自覺防治施工揚塵的項目單位比比皆是，其動力來自哪里?

　　山東省濟南市槐蔭區日前以營市街辦事處轄區建筑施工工地為試點，推行《建設單位與施工單位責任劃分協定書》(以下簡稱《協定書》)，有效破解了建筑施工揚塵污染責任不清、懲處不明的難題，為控制工地揚塵污染起到了積極的促進作用。

　　從“要我管”到“我要管”

　　建設單位成為施工現場揚塵污染防治第一責任人

　　由施工單位負責建筑工程的揚塵污染防治本無可厚非，但在具體操作中卻存在權責不清的問題。濟南市槐蔭區城管執法局營市街中隊隊長秦子瑜告訴記者:“一個大項目往往要分包給許多施工單位，每次現場檢查發現了揚塵問題，卻找不到直接責任人，施工單位之間互相推諉扯皮現象嚴重。”而《協定書》的簽訂，有效解決了這一問題。

　　《協定書》將《濟南市揚塵污染防治管理辦法》等法律法規中對建筑方和施工方的法律責任逐條梳理分解，明確職責分工，特別是明確建設單位是建設工程施工現場揚塵污染防治的第一責任人，增強建設方督促施工方落實各項防塵措施的自覺性和主動性。

　　記者在《協定書》上看到，揚塵污染防治章節作為一個獨立的大項，詳細列出了工程施工應當采取的各項揚塵污染防治措施。

　　“簽了這個《協定書》，建設單位就成了第一責任人，哪里出了問題，甚至產生較大的揚塵污染，我們就可以直接找到建設單位，要求他們立即整改甚至承擔行政管理處罰。”秦子瑜說。

　　“肩上有責任了，自然要擔好。以前是‘要我管’，現在是‘我要管’，不僅每天都有項目部的工作人員時刻盯著各個工地，而且要求施工方做好揚塵污染防治的教育和指導，將環保知識納入工人崗前教育內容，作業前對所有工人進行揚塵污染防治技術培訓。”康濤告訴記者。

　　揚塵防治與經濟效益掛鉤

　　對揚塵污染造成惡劣影響的，將責令建設單位停工整改

　　好措施關鍵在落實。記者了解到，根據《協定書》規定，建筑工程施工應當符合《協定書》有關揚塵污染防治的相關要求，否則將由城市管理行政執法部門責令限期改正，并處兩萬元以下罰款，對情節嚴重、造成惡劣影響的，將責令建設單位停工整改。

　　“項目建設都有嚴格工期，一旦因為揚塵污染問題而停工整改，對整個工程的進度都會產生很大的影響，經濟效益大打折扣。”康濤說，作為凱旋新城的建設單位，山東萊鋼建設置業有限公司濟南分公司今年以來多次就揚塵污染防治工作召開專題會議，制定了一系列行之有效的監管舉措。

　　“首先，公司專門制定了《文明施工檢查記錄與評分表》，將施工方揚塵污染防治措施與安全生產、文明施工等工作情況一起細化考核。其次，公司每周召開例會對上一周的工地揚塵防治情況進行總結，針對問題督促施工方盡快解決。另外，公司每個月會組織一次安全文明施工大檢查，其中揚塵污染防治是一個檢查重點，對造成惡劣影響的，還要給予一定處罰。”康濤對記者說。

　　部門聯動強化執法檢查

　　建立環保、城管執法聯合檢查制度，實施分類掛牌管理

　　在凱旋新城項目工地大門口，記者注意到有一面豎立的公示牌，上面明確標識了項目名稱、建設單位、施工單位、監管部門、量化指標等內容，其中“監管級別”一欄張貼著一張綠色標志。“我們已經連續12個月保持掛綠牌。”康濤自豪地對記者說。

　　記者了解到，為加強監管，槐蔭區環保局專門制定了《揚塵污染防治分類掛牌量化賦分考核辦法》，對建筑工地等揚塵污染源，分別打分，授予綠牌、掛黃牌和亮紅牌，對各類揚塵污染源實施分類掛牌動態管理。目前槐蔭區繞城高速以內有90家施工工地、13家堆場(露天倉庫)納入揚塵污染防治分類掛牌管理范圍。

　　每月中下旬，槐蔭區環保局、城管執法局等部門還會成立聯合檢查組，對全區繞城高速以內六類塵源揚塵污染防治措施落實情況、掛牌等次保持情況、各項制度執行情況進行現場檢查，對存在問題的工地及時提出整改時限和要求，并對整改情況進行跟蹤檢查。每月底，以《揚塵分類掛牌考核情況通報》的形式，在全區通報各工地、堆場揚塵污染防治情況，凡掛黃牌工地限期整改并予以相應行政處罰，掛紅牌單位責令停工整改，并與綠色信貸等經濟政策掛鉤。