兩岸功能由傳統型轉為現代服務型產業轉型帶來黃浦江蛻變

　　黃浦江是長江口支流，始于上海市青浦區朱家角鎮的淀山湖。黃浦江全長約113千米，河寬300 米~700米，終年不凍，是上海重要的水道。1843年11月，上海開埠以后，楊樹浦沿江地區開設了大量的工廠，同時還在浦東沿江地區建造了大量的倉庫、堆棧和碼頭。一百多年來工業的發展，給這條母親河帶來的不僅是繁榮，還有黑臭的江水和備受污染的兩岸環境。10年前，上海為了優化城市格局，美化浦江兩岸環境，正式啟動實施了黃浦江及兩岸綜合整治開發。圍繞"百年大計、世紀精品"的要求，一場凝聚了上海歷屆市委、市政府集體智慧和市民共同心聲的宏大工程，拉開了雄渾壯闊的大幕。

　　浦江兩岸，曾經工廠林立，代表了新中國工業的發展。也曾商賈云集，見證了近代商業的繁華。江面上還曾千帆競過，使上海成為世界重要港口城市之一。

　　由于航運業、制造業的產業升級和空間布局轉移，近年來，黃浦江在產業經濟方面的原有優勢逐步弱化，一些單位在碼頭躉船上蓋起飯館、小賣部、宿舍等，黃浦江面臨著"垃圾扔下水，污水直排江"的尷尬。沿江兩岸到處可見破舊的建筑、凌亂的廣告牌，水面漂浮著白色垃圾，渣土卸點塵土飛揚。曾經風光一時的喧囂老碼頭，成了橋吊林立、貨物滿地，一下雨就泥濘不堪的地方。飽受工業污染的黃浦江水，也開始嗚咽哭泣。隨著兩岸產業結構調整和內港外遷進程加速，黃浦江及兩岸綜合整治開發成為了必然趨勢。

　　2002年1月10日，上海市委、市政府為了重塑黃浦江兩岸功能，宣布實施黃浦江及兩岸綜合整治開發，拉開了浦江兩岸從傳統工業型向現代服務型華麗轉身的序幕。開發范圍從吳淞口至徐浦大橋，總面積約74平方公里，涉及浦東、寶山、楊浦、虹口、黃浦、原盧灣和徐匯7個行政區。

　　"黃浦江及兩岸綜合整治開發，核心任務是將兩岸功能由傳統工業型轉換為現代服務型。通過生活、工作、休閑、旅游等多元化融合，激發濱水區的活力。"上海市黃浦江兩岸開發工作領導小組辦公室有關負責人說，新世紀第一個10年的開發重點集中在老企業的搬遷、基礎設施改造以及濱江公共環境建設。

　　產業結構調整 搬遷改造工業企業，向現代服務型轉移

　　"轉身"首先需要一個寬敞的騰挪空間。黃浦江及兩岸綜合整治開發之初，首先對原有工廠、倉庫、碼頭進行搬遷改造。

　　上海水泥廠所在的徐匯濱江地帶與對岸的耀華地塊，曾是上海市最重要的建材工業基地，集中了玻璃廠、水泥廠等8家建材集團最重要的企業。為了配合產業結構調整，其中的"耀皮玻璃"離開黃埔江邊，在常熟重生。寶鋼集團完成浦鋼公司的搬遷，集中到寶山發展。同期撤離的，還有浦鋼公司、龍華機場等大中型企業。 2003年~2009年，包括近1萬名員工在內的這8家企業相繼搬離了黃浦江畔，騰出了約14平方公里的濱江空間，建成了682萬平方米的商辦樓。動拆遷企業3400戶，共完成土地收儲1451公頃，出讓土地205公頃。

　　聞名遐邇的江南造船廠整體搬遷黃浦江畔，是產業結構調整最經典的案例之一。江南造船廠有關負責人在接受記者采訪時說，原本坐落于黃浦江畔的江南造船廠是擁有140多年歷史的老船廠，然而伴隨著造船廠發展而來的，還有對黃浦江兩岸環境的污染。工廠煙囪冒出的濃煙，車間排出的污水，機器的強噪聲都讓黃浦江不堪重負。再加上黃浦江吃水太淺，造船廠只能造十幾萬噸的艦船。考慮到對黃浦江兩岸的規劃和江南造船廠自身的擴大再發展，2006年，江南造船廠開始從原址黃浦江市區南段整體搬遷到崇明的長興島上，2008年，江南造船廠完成整體搬遷。"整體搬遷既解決了重工業對黃浦江兩岸污染的問題，又解決了自身在江邊的局限性，在長興島擁有了更大的發展空間。"江南造船廠有關人士說。

　　如今，在原江南造船廠址的黃浦江畔面貌已是煥然一新，規劃整齊的世博場館，點綴其間的綠化景觀，為江南造船廠的綠色轉身留下了濃墨重彩的一筆。

　　過去鋼鐵廠填埋鋼渣的堆場，如今搖身一變，成為吳淞口炮臺灣濕地公園。曾經的萬人紡織廠，如今變身國際時尚中心。曾經"72家房客"的外灘源，如今成為各類世界大品牌競相入駐的商業商務高地。外灘公共服務中心，曾經是集居民住宅、單位辦公、商鋪、車庫的一座小樓。上海用了6年時間對其進行規劃，終于使它和諧地融入外灘的風景。

　　基礎設施改造 整治河道，改善水質，注重保持浦江風貌

　　水是黃浦江的靈魂。世博會召開之前，位于上海市金山區的黃浦江上游17條河道就被列入河道整治范圍，整治河道總長為2.126萬米。整治內容包括河道兩岸岸線整治、布置沿河截污管線、橋梁建設、河道疏浚以及沿河實施景觀綠化。通過這一系列工程以及配合水資源調度措施，基本消除了河道黑臭，改善了沿岸景觀，綠化美化了堤岸，全面提升了黃浦江上游水體質量。有監測數據表明，2009年起黃浦江總體水質狀況有所好轉。2011年上海市環境狀況公報顯示，黃浦江淀峰和松浦大橋兩個斷面水質控制標準為Ⅱ類，臨江斷面水質控制標準為Ⅲ類，南市水廠、楊浦大橋和吳淞口3個斷面水質控制標準為Ⅳ類，黃浦江水重新煥發生機。

　　水質改善的同時，黃浦江沿岸環境整治也在隨之進行。人們不會忘記，迎世博600天黃浦江沿岸環境綜合整治全面完成，累計完成荒灘整治1萬平方米，碼頭區域整治1.6萬平方米，躉船整治18艘，防汛墻整治1.6萬平方米，濱江綠地建設20萬平方米，建筑拆除23萬平方米，使得浦江兩岸面貌發生了巨大變化。而世博會的成功舉辦也使得黃浦江得到了全世界更多的關注。

　　隨著兩岸環境的整治，市政基礎設施也在不斷完善。人民路、西藏南路等16條隧道、多條橋梁，十六鋪等交通樞紐建立，還新建了約102公里道路。大批基礎設施的建設，不但方便了市民生活，更為發展打下了堅實的基礎。另外，黃浦江沿線的貨運功能也逐步弱化，中心段貨運碼頭全部退出。工業岸線得到改造，以十六鋪、北外灘、吳淞為代表的旅游功能初步形成。

　　在轟轟烈烈的改造中，黃浦江兩岸并沒有一味大拆大建，而是極其注重保持浦江的歷史風貌，對沿岸的歷史遺存進行了悉心呵護，共完成現有主要文物保護項目 96處，完成修復保護修繕利用的文物項目及保留建筑改造利用項目33處。其中，不少項目在傳承歷史文脈的同時，也被賦予了新功能。黃浦江的楊浦段不僅保留了百年水廠等一批近代工業遺存，還成為現代服務業匯聚的新地標;位于十六鋪地區的“老碼頭”，曾經的上海油脂公司，如今，老廠房猶在，內部卻煥然一新，一家家別具風格的餐館、酒吧在這里集聚，成一處海派時尚集聚地。

　　濱江公共環境建設 讓綠色重返浦江，讓市民回歸自然

　　一道外灘"情人墻"，儲存了多少老上海的浪漫回憶，而這里又何嘗不是當年上海城市綠地公共空間緊缺的寫照。

　　據上海市黃浦區綠化和市容管理局副局長邊銘介紹，外灘作為上海的地標性建筑群，是上海一道靚麗的風景線，如今的外灘"情人墻"全長約1700米。臨江的一邊有32個半圓形花飾鐵欄的觀景陽臺，以及供游人休息的造型各異的人造大理石椅子。觀光臺西側，有四季常青的綠化帶，成了觀光臺綠色的欄墻，既保證了游人的安全，又使這里的景色賞心悅目。

　　同濟大學有關專家認為，在浦江兩岸規劃開發工作中，最核心的要素就是還水于民，還岸于民，將黃浦江岸線由生產型轉變為生活型，兩岸土地由產業功能轉變為公共功能，使兩岸濱江真正成為公共開放空間。

　　2004年底，上海十六鋪客運碼頭候船大樓和申客飯店被成功爆破，走過140多年歷史的十六鋪客運碼頭告別歷史舞臺，取而代之的是先進的水上旅游中心和游艇停靠的碼頭。黃浦江沿岸的南碼頭，過去是水果和水產市場，危棚簡屋集聚，以臟亂差著稱。經過是綜合開發整治，南碼頭舊貌換新顏，成為風景怡人的體育休閑園。

　　上海市浦江辦有關負責人說，徐匯濱江曾經灰塵滿天飛的地方，如今，3.6公里的岸線、14萬平方米的公共綠地、1.4萬平方米的親水平臺，成了老百姓休閑娛樂的家園。在徐匯濱江親水平臺游玩的李先生告訴記者:"過去這里到處是灰塵，每次經過這里都不想多停留一分鐘。如今經過環境整治，親水平臺開放后，經常帶家人在這里游玩，在綠色自然中放松身心。"

　　在新十六鋪碼頭的設計中，親水是最重要的一環。新十六鋪碼頭工作人員表示，親水平臺是浦江兩岸唯一能夠近距離觸摸到黃浦江水的地方。"漲潮時，只要扶著欄桿，彎下腰，伸出手臂就能摸到江水。"

　　據介紹，黃浦江兩岸開發之前，沿岸僅有老外灘和小陸家嘴兩處濱江公共岸線。但10年之后，濱江綠地和公共開發空間面積596.8萬平方米，親水岸線長度23公里，對公眾開放的親水岸線長達20.5公里。

　　黃浦江兩岸綜合開發整治確定"讓綠色重返浦江，讓市民回歸自然"的發展目標，要求浦江開發統籌人與自然的和諧發展。外灘綜合改造后，公共活動空間增加了40%。世博公園、徐匯濱江等一批項目相繼建成并對公眾開放。