重新上路蓄勢待發——日本核電新近發展態勢簡述

　　縱覽近期國際核能產業的相關消息，不難發現，日本是繞不過去的新聞熱點。尤其值得關注的是，對于日本國內核電業來說，“利好的正向信息”占了大多數。

　　福島民眾“向常態生活回歸”

　　在這些信息中，有兩條小消息從側面反映了福島核事故的消極影響正在減弱。第一條是，日本福島縣農業部門官員5月22日證實，多名農民已經開始在距離福島第一核電站15公里的地方種植大米。福島核事故后，日本政府曾把核電站方圓20公里定為撤離區，以避免民眾遭受核污染。這是自2011年地震和海嘯后，第一次有農民在撤離區內種植大米。同時，該官員也表示：“農民們使用含鉀農藥，以防止水稻吸收放射性物質銫。所有產出大米都要先經過放射污染檢查，才會獲準出售。”即使這與正常的種植相比還要“區別對待”，但顯然，其折射出的積極影響超過了種植本身。第二條消息是福島縣雙葉町警戒區域于5月28日零時解除警戒，此前一直在外避居的當地居民得以重返家園。至此，福島核電站周圍包含9個市町村在內的警戒區域已全部解禁。雙葉町町長伊澤史郎就此表示：“終于邁出了復興的第一步。除了繼續進行清除核污染的工作外，我們也將盡快和上級領導討論遭海嘯破壞區域的重建工作。”此前，雙葉町中96%的區域在福島第一核電站事故發生后被認定為“返回困難區”。

　　雖然大米種植的收成情況以及福島民眾重返家園的后續影響還需時間考驗，但這兩個信息，對于緩解公眾的“核孤島效應”特別是當地民眾的家園焦慮，其作用不應小覷。能夠讓當地民眾回歸常態的生活，也許是消除核事故心理影響的最佳辦法，也是核電產業重新回到常態發展的一個關鍵因素。

　　當下發展態勢與能源戰略預測一致

　　當然，推動日本核電從“冰封期”走向“解凍”之路的原因，不僅僅是上述的“常態生活的回歸”，而是日本的能源戰略考量。最新的一個“例證”出自5月下旬發布的、由中國社會科學院日本研究所等機構聯合撰寫的《日本經濟藍皮書(2013)》，該藍皮書認為：福島核事故后，日本政府必將對其核電政策乃至整個能源政策作出戰略性的調整。

　　藍皮書透露：日本在中短期內將繼續保留核電。對于日本來說，放棄核能這一選擇，將直接關系到電力供給的不穩定化、電費高漲、二氧化碳排放量難以削減等問題。

　　也許，今后的10年、20年，要繼續提高對核能的依存度是困難的。但是，在作出一系列的權衡之后，設定一個具體目標，將現在接近30%的核電比率，在未來的10年、20年內降低到一個適當的比例，并為此取得全民共識，具有較大的可能性，而且也是非常必要的。

　　同時，該報告提出：福島核電危機后，日本民眾對核能發電技術的安全性充滿不安，對安全主管部門“原子力安全保安院”與推進核能利用的資源能源廳同屬經濟產業省管轄之下的職能發揮也產生了懷疑。

　　鑒于此次事故，日本將在未來的時間里對能源法律和能源管理體制進行調整和完善。

　　從近期日本官方關于核電的數次發言中可明顯看見，藍皮書所預測的日本核電發展動向與日本核電“當下正在做的”并無二致。

　　福島核事故后，日本國內的17個核電站中，至今除了福井縣的大飯核電站正常運行以外，其余的16個核電站均處于停運狀態。這16座核電站的停運，極大地削減與弱化了日本電力的供給能力，而關于何時重新啟動新的核電站，在日本國內也一直處于輿論高點。但是最新的消息顯示，重啟的時間可能已趨于明確，在熬過了兩年的靜待期之后，日本核電的重啟之路在呼聲中“切實落地”。

　　重啟步伐越來越有力度

　　據 5月末的消息稱，日本國內至少4所核電站在實施新的運行準則之后，將于今年7月正式向國家提出申請，要求“重新啟動”。其中包括：關西電力公司高浜核電站 3、4號機組;四國電力公司伊方核電站3號機組;九州電力公司川內核電站1號、2號機組;北海道電力公司泊核電站的1號～3號機組，合計8個機組。

　　雖然從申請到批準尚有距離，部分專家也對于“日本核電站安全性能確認到何種程度還無法獲知”，但日本核能規制委員會表示：“將會盡全力，按照申請意愿進行檢查工作。”檢查工作會用上半年至一年的時間。

　　此外，據日本共同社報道，首相安倍晉三將在6月中旬編制的經濟增長戰略中闡明其政府打算恢復運行閑置核電站的計劃。報道援引日本消息人士的預測稱，日本將重啟經核監管機構認定為可安全運行的核反應堆，并且政府將承諾作出最大努力確保核電站的安全，以便獲得核電站所在地市政當局的支持。

　　而已公開的“經濟增長戰略”草案顯示，為了使推動日本經濟增長的企業有更大發展空間，必須要解決核電站事故以來電力供應不足以及因火力發電增加而導致的燃料成本上漲等問題，“用好核能發電”這一項顯然已是安倍政府“經濟增長戰略”中一個不可棄的籌碼，重啟核電站的可能性越來越大。5月，自民黨議員還組成了一個旨在推動盡快重啟核電站的聯盟，甚至有產業界人士呼吁“讓核電站占一定比例并當做一項國策”。安倍晉三在5月中旬則表示“希望能盡早實現核電站重啟”。

　　除了國內重啟準備的不斷強化之外，日本最近與阿聯酋、土耳其等國家簽署的一系列核能合作協議，也印證了安倍政府對于核電多重價值的“力挺”和挖掘。

　　顯然，從日本頻頻釋放出的消息來看，因福島核事故而“停擺”的日本核電產業逐步加快啟動步伐已是事實，有箭在弦上之勢，而且諸多跡象表明，這個步伐已越來越有方向，也越來越有力度。即將面臨耗電量劇增的炎熱夏天，核電將在日本電力消費大季中承擔多大的份額，不久之后或將見分曉，而核電對于日本經濟的價值估量，也將有更多的市場反饋。