南水北調3條調水線路中,東線與京杭大運河有著不可分割的聯系――在山東濟寧以南的調水線路都利用大運河作為調水河道,濟寧以北的調水線路也盡量結合大運河或恢復大運河。
根據《南水北調工程總體規劃》,東線一期工程的供水目標是解決城市生活、環境、工業和農業用水,與沿線各地生產生活密切相關的用水需求,決定了通水前必須下大力氣實施環保和治污。
在這個時間點談論治污,有著特別的現實意義。
一是南水北調東線一期工程今年下半年全線通水,輸水河道京杭大運河途經的山東、江蘇、浙江等省份,是我國經濟密度與人口密度最大的地區之一,長期積累的生產生活污染必須得到綜合治理,惟其如此,以緩解我國北方水資源短缺為目的的南水北調工程,其建設才有意義;
二是我國正在處于經濟結構戰略性調整與產業轉型升級的關鍵期,江蘇、浙江、山東這3個東部經濟發達省份,如何以經濟結構調整為抓手,開展河道治污,有著重大意義和深遠影響。這一過程中,不僅要關停污染企業,取消排放特權,清理關閉輸水干線排污口,還應著眼于產業的轉型和可持續發展。
三是目前在南水北調工程調水所涉及的一些地區,企業的個體排污行為仍未杜絕,環境事件仍有發生。兩高出臺司法解釋,降低了環境污染犯罪的入罪門檻,新增了污染環境罪的入罪標準,為從嚴治理環境污染提供了法理依據。這也要求,對于運河流域的污染治理,要從全域的高度出發,上下游“一盤棋”,重拳出擊、嚴格執法。
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