擬用信息公開揭污染面紗用法力驅污染陰霾

　　環保國策入法、污染信息公開……26日全國人大常委會進行二審的環境保護法修正案草案，擬首次規定多項制度。這些制度能否對污染亮出利劍？對此，公眾充滿期待。

　　推動環境信息公開

　　此次審議的環保法修正案草案專設“環境信息公開和公眾參與”一章，明確規定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利”，“各級人民政府及其有關部門應當依法公開環境信息、完善公眾參與程序”。

　　抵制PX項目、反對核電站建設……全國多地發生環保群體性事件。專家認為，政府信息公開越模糊，公眾參與度越低，遭遇的反抗力度就越大。

　　對此，草案增加了規定：“對依法應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向公眾說明情況，征求意見。”

　　全國人大常委會委員范徐麗泰希望，環境監測數據最好依法“定期”公開。

　　“不僅僅是在突發環境污染事件后了解相關信息，在前期就要讓公眾參與到決策中，接受公眾監督。”全國工商聯環境商會秘書長駱建華表示。

　　環保國策首次入法

　　此次的環保法修正案草案增加規定：“保護環境是國家的基本國策。”

　　二三十年來經濟社會迅速發展，我國環境保護領域出現了很多新的情況，有必要對現有法律進行修改和完善。依據黨的十八大關于生態文明建設的精神，環保法修正案草案增加“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”的規定。

　　王毅委員說：“這是第一次在法律中規定環保國策，意義重大，代表了未來文明發展的方向。”

　　明確公益訴訟制度

　　個人提起訴訟，存在難度大、成本高、搜集證據難等諸多“攔路虎”；由于缺乏法律支持，民間組織因不是“利益相關方”而不能提起環境公益訴訟，導致受害者的環境權益得不到伸張。

　　此次修法有望扭轉這種現狀。環保法修正案草案中特別明確了環境公益訴訟制度，規定“對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，中華環保聯合會以及在省、自治區、直轄市設立的環保聯合會可以向人民法院提起訴訟”。

　　駱建華指出，環境公益訴訟制度的確立，將有利于把環境司法武器用起來，出重拳、用重典、亮利劍。

　　環境治理協調統一

　　“環境污染本身沒有疆界，目前我國政治體制制度安排是條塊分割，這和生態保護是矛盾的，需要制度創新來彌補這種局限。”北京大學資源、能源與環境法研究中心主任汪勁說。

　　對此，環保法修正案草案確立聯合防治協調機制，規定“國家建立跨行政區重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一監測，實施統一的防治措施。”

　　楊邦杰委員則表示，重點區域的污染防治問題由地方人民政府協商解決，操作難度比較大。怎么樣使聯防機制具有可操作性，法律應當進一步明確。