恒天然風波后三問奶業發展趨勢如何讓市民喝上價廉物美奶

恒天然風波后三問奶業發展趨勢 如何讓市民喝上一口價廉物美的純牛奶

　　剛剛過去的這段時間，洋奶粉被推向風口浪尖，新西蘭恒天然集團生產的受肉毒桿菌污染乳粉部分流入中國，事涉多家奶企。涉"毒"企業一片噤若寒蟬，而眾多國內消費者也是無所適從。

　　進口奶營養價值真的優于國產奶?如何加強監控，規避此類事件頻繁發生?國外在奶粉制品監管上有什么值得借鑒……

　　恒天然：

　　3月份發現問題 4個月確定產品涉"毒"

　　對外界質疑的為何在幾個月后才對外公布，昨晚，恒天然對本報回應稱：恒天然為一個客戶執行常規亞硫酸鹽還原梭狀芽孢桿菌測試(SRC)時發現梭菌屬微生物，但沒有具體確定是肉毒桿菌。在今年3月恒天然對一個產品檢測梭菌屬微生物時發現結果呈陽性，被初步判定為質量問題。自然界中存在數以百計的梭菌屬微生物，但其中大部分對人類無害。經過接下來的一系列檢測，7月31日確定是肉毒桿菌。

　　乳業公司通常不檢測肉毒桿菌，因為它極少出現在乳品中，恒天然產品中之前從未檢測出此微生物。最初的連續測試并不能確定其菌種，恒天然進而開展了一系列的更詳細的測試。

　　追問一：進口奶營養價值真的優于國產奶?

　　海關統計數據顯示，今年上半年，我國進口奶粉44.5萬噸，其中新西蘭仍然是我國最大的奶粉來源國。在產品選擇上，新西蘭沒有選擇液態奶進攻中國市場，也不選中國市場需求量較小的奶油和奶酪，而是以"工業大包粉"主攻中國市場。將牛奶由液態形式變成工業奶粉，即便有保存和運輸，又能發揮新西蘭奶粉的低成本優勢，同時因為產量巨大，供應充足，能有效控制一個產業的上游，逐漸對其產生原料戰略依賴，進而形成對價格的話語權。

　　在我國上半年的進口奶粉份額上，緊隨新西蘭之后的是法國、澳大利亞、荷蘭等，上半年的進口量基本上都在1萬噸左右，合計占我國奶粉進口總量的8%.而記者在市內商超看到，正在進行銷售的國內和國際奶粉品牌的奶源主要集中在新西蘭、澳大利亞、荷蘭等國家和地區。市內某商場超市表示，所銷售的嬰兒奶粉品種中，95%以上為洋品牌，其中惠氏金裝系列、雅培部分產品、多美滋以及國內部分奶粉品牌都使用的是新西蘭奶源。

　　解答一：有名氣的國產奶粉已追平洋奶粉

　　國產奶粉到底質量如何?對此，廣東省奶業協會副會長王丁棉表示，據他了解，實際上市面上較為有名氣的國產奶粉，在營養價值方面已追平洋奶粉。"嬰幼兒配方有嚴格要求，而且添加營養成分并不難做到，所以奶粉科學營養性方面其實國產大牌們做得并不差。"他指出，經過三聚氰胺事件以后，國產奶粉質量還是有不小提升的。

　　"但偶爾還是會曝光質量問題，其實消費者觀察對比就會發現，洋品牌同樣在曝光質量問題，中招的不是少數幾家，而是很多品牌都出現過各種問題。"他指出，奶粉作為容易變質、易受污染的食品，其質量要求非常高，所以無論中外品牌，一不小心就會栽跟頭。

　　"只要是食品企業，就難以完全杜絕質量紕漏。問題在于怎么監管，如何處理，是否能讓消費者信任和放心。"一位業內人士表示。

　　追問二：恒天然被禁 離平價奶越來越遠?

　　由于"洋奶粉"近年來連續提價以及消費者持續地追捧，使得其價格比原產地價格高出數倍。歐洲乳品局的調查顯示，由于產量大幅增長，歐洲國家的原料奶價格普遍都低于30歐分/升(人民幣2.4元/公斤左右)。而另有數據顯示，目前中國乳業是全球最貴的原奶，3.5~4.0元/kg原奶的收購，幾乎比國際高質量原奶的收購價高出1.4~1.9元。

　　在商超等零售終端，記者看到，洋奶粉的銷售價格基本在200元以上，高價者甚至近400元。此前有媒體披露，一些奶粉的價格在東南亞或者韓國等國家，僅僅只為內地市場的一半。"洋奶粉"在中國內地的售價是名副其實的全球最高。不僅洋奶粉價格越漲越高，國產奶粉在價格上也對其亦步亦趨，記者在超市看到，雅士利超級a金裝1段嬰兒配方奶粉的售價超過300元/罐。

　　恒天然作為中國最大的進口奶源提供商，國家質檢總局昨日確認，對其生產的濃縮乳清蛋白粉和奶粉基粉的叫停無限期，直至影響確認或問題解決。不少消費者擔心，這是否將導致采用非新西蘭奶源的奶粉價格進一步上漲?

　　解答二：沒有哪家企業敢頂風作案大肆漲價

　　對于恒天然事件出現后，奶粉未來市場價格變化，王丁棉表示，部分不卷入新西蘭奶源事件的外資品牌奶粉，不排除利用危機上調價格的可能性。"但目前仍處于反壟斷的敏感時期，所以沒有哪家企業敢頂風作案大肆漲價，估計就算漲的話幅度也會較小，具體情況還有待觀察。"他認為。

　　他表示，國產奶粉借勢提價的可能性不大。"國產奶粉沒有漲價優勢，如果提價的話市場不太可能接受。"對此，一位大包粉經銷商則透露，下月將進入傳統上的產奶高峰期，新批次大包粉將出爐，本來這意味著供應充足，國際市場的大包粉價格會有不小幅度降價。但此往年規律現在突然遭遇半路殺出的恒天然事件，所以尚未可知屆時國際市場價格走勢和供需關系會如何。

　　追問三：國內如何填補監管空白?

　　業內人士透露，不少奶企或為節省檢驗成本而改為"抽檢"."現在無論對國產奶粉還是進口奶粉，國家有關部門在不斷加強監管。接下來還會有更嚴格的要求出爐。"王丁棉告訴本報記者，但奶粉領域的監管漏洞還是不容忽視，首先就是企業的自檢行為存在很大問題。

　　"國家相關部門人手、精力等各方面資源有限，只能是偶爾進行抽檢，而企業本身應對每批次奶粉都開展規范自檢。但實際情況是，自檢過程中的參差不齊現象十分嚴重。"他表示，據他了解，由于檢測成本不菲，項目眾多，不少企業或由產品必檢改為了抽檢。

　　解答三：加強監測力度 重罰質量違法者

　　在乳制品或食品的質量監管上， 很多發達國家都建有專門的監管機構， 而且其職責明確。例如，法國是由奶業質量控制署專門監管控制乳制品質量;愛爾蘭農業部下屬的乳制品監管署專門負責對乳制品從奶牛飼養到產品加工的質量安全監管;美國的乳制品的安全監管則由美國食品與藥品管理局、農業部和各州政府多管齊下負責。歐盟對所有食品和飼料(包括進口乳制品)有一個"快速預警系統",進口食品一旦檢測出有嚴重的風險，將對產品進行檢測并采取應急措施。

　　在英國、美國、加拿大等國家， 農產品質量安全的違法者不僅要承擔對受害者的民事賠償責任， 而且還要受到行政乃至刑事制裁。在英國， 一旦發現產品質量違法行為， 法律的制裁將是無情的， 罰款動輒幾萬英鎊，情節嚴重的甚至會遭到起訴。在美國， 如果產品出現質量問題， 廠家必須收回產品并賠償道歉， 如果出現人命， 廠家就可能面臨巨額賠款甚至倒閉。

　　一位業內人士表示，香港海關對奶粉的檢測力度就非常大，所以曝光問題頻頻，相比之下，某些監管部門雖有進步，但的確算不上"雷霆萬鈞"."除了監管程度、密度有待加強外，最重要的還是懲處力度。"該業內人士告訴記者，除了三鹿被吊銷嬰幼兒奶粉許可證之外，這么多年來，出事的企業不是一兩家，卻鮮有其他奶企被吊銷生產許可證。"懲戒力度輕意味著違規成本低，市面上大中小品牌和奶企眾多，所以亂象也就一直存在。"他表示。

　　熱點問題看他國

　　據新華社電 新西蘭恒天然集團部分乳制品被曝可能受肉毒桿菌污染，相關產品的出口地除了中國外，還有馬來西亞、泰國、澳大利亞等國。記者了解到，各國都還沒有因此事導致的致病報告，有關方面采取了加強檢驗、召回、下架等措施，民眾購買奶粉的行為沒有什么變化，此次事件沒有產生顯著影響。

　　馬來西亞：涉"毒"品牌奶粉正常銷售

　　馬來西亞衛生部在一份聲明中說，暫時未收到相關產品引發食品安全問題的報告。馬來西亞衛生部長薩塔西瓦姆·蘇布拉馬尼亞姆隨后又表示，暫時沒有證據顯示在馬來西亞出售的奶粉受到了污染。

　　馬來西亞媒體也報道了此次乳品污染事件，但當地的奶粉市場沒有受到太大影響。記者5日在馬來西亞首都吉隆坡市中心的數個超市看到，恒天然的產品和多美滋品牌的奶粉仍在正常出售。

　　澳大利亞：涉"毒"產品未供人飲用

　　澳大利亞農林漁業部也表示，該國還沒有任何因相關產品致人生病的案例。根據該部門的數據，新西蘭受污染乳制品中銷往澳大利亞的共有兩批，其中一批僅作為動物飼料使用，并未供人飲用;而另一批則是商業出口產品，并未流入澳大利亞市場。

　　泰國：已撤下連鎖店貨架上相關奶粉

　　從新西蘭進口的乳制品只是泰國人眾多選擇中的一個，此次事件并沒有在國內引起軒然大波。泰國消費者瓦塔妮說，泰國人并不流行購買"洋奶粉",一方面因為價格高，另一方面因為泰國本地奶制品質量有保證而且味道好，一直以來從未出現過安全隱患。

　　泰國大型連鎖超市"BIG C"5日宣布，在接到多美滋召回有問題批次奶粉的通知后，已撤下各家連鎖店貨架上的相關奶粉。"BIG C"公司公共關系部門負責人古塔坦說，該公司將繼續與多美滋及泰國食品安全監測部門保持密切聯系，關注此次問題奶粉召回事件。

　　他山之石

　　歐盟食品安全可溯源體系值得推廣

　　在食品安全問題日益復雜和緊迫的背景下，不能僅依靠監管部門的努力，畢竟安全的食品不僅是監管出來的，更是生產出來的。各國食品加工企業和監管部門應加強合作，社會各界也應該積極參與，多管齊下，共同努力把食品安全風險降至最低。

　　當前，國際上不少國家的法律更加看重食品的安全性而不是來源，政府在保證企業盡可能預防食品安全問題上著力并不多，而通常只是直到疫病暴發才加以應對。這一思路尤其需要改變。

　　美國在這方面已有所動作。美國食品和藥物管理局7月底提出新規章草案，要求食品進口商必須確認提供產品的外國企業達到了與美國同等的食品安全標準，其宗旨是促使企業證明自己采取了妥善的食品安全措施，從而對它們銷售或進口的食品采取更加負責的態度。

　　此外，歐盟建立食品安全可溯源體系也值得推廣，讓參與食品加工、貿易和銷售的所有相關廠商都承擔責任。

　　肉毒桿菌"一路通關"拷問企業良心

　　2008年發生的三聚氰胺事件重創國內乳業，一夜之間中國寶寶都被迫去吃高價洋奶粉。但這下子洋奶粉也"出事",中國父母開始六神無主："我的娃該吃什么?"

　　中國父母特別不能理解，為什么進口原料出了問題，負責進出口的檢驗檢疫機關、使用"毒"奶源的生產企業、當地的質監部門，沒有一個環節能把住這個關?中國父母也特別不能理解，為什么肉毒桿菌能產生這么毒的毒素，國家標準中居然沒有限量標準?中國父母更不能理解，為什么去年5月生產的原料，過了1年零2個月才公布?

　　這些不僅是中國父母的發問，也是我們記者連篇累牘的追問。但是目前，這些問題的答案仍沒有完全明晰。

　　在風口浪尖的恒天然馬上舉行新聞發布會，致歉同時解釋自己為何去年5月生產的原料到現在才公布有問題。而食品風險專家也解釋，全世界都沒有乳粉中肉毒桿菌的限量標準，因為在乳品中肉毒桿菌不是常見的污染物，而標準的管理是要考慮成本的，正因為如此，各國都不會把它寫入標準。但這不意味著根本不管，比如這次事件就是恒天然在自己的質量控制中發現問題。

　　食品安全監管部門人士也說，有毒有害物質千千萬萬，一項標準不可能羅列所有的有毒有害物質，如果要把所有可能有害物質都檢測一遍才出售，成本會很高耗時也很長。一句話總結就是，"食品安全不是檢測出來的".

　　"食品安全不是檢測出來的",那要怎么來?筆者認為，首先是要來自企業良心。去年3月生產的產品，事隔一年才爆發，雖然是"自爆",恒天然的做法依然難以擺脫拖延的嫌疑。牛欄公司在8月2日已經收到恒天然的通知，卻在8月5日才召回產品，而雅培更是明知有風險存在，還在國家的督促下才勉強出面召回。面對洋奶粉洶涌的漲價潮，部分企業的良知卻是遲到的。

　　第二，政府監管部門，也不能一句"企業負主體責任"而搪塞過去。政府有必要建立一個誠信機制，讓誠信企業越做越好，讓失信企業永不翻身。而像這次事件，曝光三天仍有一家"隱身"的企業，政府部門更應該及早強制讓企業現身，否則就有包庇之嫌。

　　最后，政府也應該改進檢測技術，向公眾普及食品安全知識。

　　不論是食品生產企業，還是政府監管部門，都應有一顆負責的心，把好食品安全關。記得之前臺灣爆發的塑化劑事件，發現塑化劑的是一位已為母親的檢測員，她在對兒童食品的常規檢測中發現異常，經過長時間的比對最終發現了塑化劑。這位檢測員不折不撓，可能是因為作為母親的自覺，但我們總不能指望每一個食品檢測員都是一位母親吧。