中糧等央企貍貓換太子：進口低價轉基因油頂包

　　原本以扶持國產油菜籽產業為初衷的油菜籽托市收購，正成為托市收購鏈條上各企業謀利的工具。

　　本報記者在湖南、湖北、四川等油菜籽主產區調查了解，一些承擔國家油菜籽托市收購任務的企業，大量采購進口轉基因油菜籽和轉基因菜油冒充國產菜籽油，流入國儲庫。騙取國家補貼的同時，也在賺取巨額的差價。

　　一些業內人士估計，今年四川、湖南這兩個省份80%的托市指標是用進口菜油冒充的。湖北地區的情況較好，不過當地的一些貿易商私下告訴記者，即便中糧、中紡這樣的央企，也在玩這種“貍貓換太子”的游戲。

　　今年國家油菜籽托市收購量為500萬噸，而上述三省托市收購量就超過200萬噸。

　　大量價格便宜的進口菜油混入托市收購，這讓急需國家政策保護的農民，在托市收購過程中，再次被邊緣化。另一個惡果是，自從2009年國家啟動油菜籽托市政策以來，油菜籽和菜籽油的進口量急劇攀升。

　　進口菜油混入托市收購

　　為了保護農民利益，保證食用油市場供應和價格基本穩定，今年5月23日，國家發改委、國家糧食局、財政部下發《關于切實做好2013年國家臨時存儲菜籽(油)收購工作的通知》(國糧調〔2013〕117號)，啟動油菜籽托市收購，油菜籽掛牌收購價格為2.55元/斤。

　　這次國家托市收購油菜籽收購總量為500萬噸，折菜籽油166.7萬噸左右，收購執行區域為內蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川等省份。

　　本報調查了解，在四川、湖南、湖北等省，不少中儲糧委托的托市收購企業用進口菜籽油冒充國產菜籽油，大量混入托市收購過程中，并躲過中儲糧各地直屬庫和分公司的監管。

　　今年四川省油菜籽托市收購計劃總量為63萬噸，分兩期進行，第一期收購45萬噸，第一期完成后再實施第二期收購。

　　本報在新津縣、雙流縣、德陽市調查采訪了解，上述地區委托收購企業目前無一家企業完成托市收購量。位于德陽市的德曼糧油有限公司負責人告訴記者：四川今年收儲企業每家托市收購指標都是不太高，最大的企業的獲得收購指標也就7000-8000噸。

　　在以國家托市收購價2.55元/斤收購部分菜籽后，四川地區油菜籽價格被炒到2.7-2.8元/斤，委托收購企業都停止了收購，幾乎無企業完成國家給予的托市收購指標。

　　接受本報采訪的成都市興福糧油有限公司陳姓人士表示，未完成的量，公司會向外地企業購買菜油和菜餅(含油率7%左右)，之前公司也從外地購買菜餅和菜油。該人士表示，“國家規定進口菜籽不準在內地賣，進口的菜油和進口菜籽加工過的菜餅可以賣到四川地區”。

　　該陳姓人士表示，公司每年購買菜餅3萬-4萬噸，另外還會采購一些菜油。

　　距離興福糧油不超過500米遠的成都中興糧油有限公司董姓負責人則告訴記者，中興糧油會從港口直接購買菜油，進口商直接出貨，進口菜油期貨價7600元/噸，運到廠里合7800元/噸，中興糧油每年要從港口購買進口菜油7000-8000噸。

　　事實上，上述兩家企業所購買的菜油或者菜餅主要都是轉基因菜籽壓榨出來， 本報從多個渠道調查了解，四川多數企業隨后會以菜油抵充托市收購指標，大約80%的菜油會用進口菜油抵充。

　　而為了應付中儲糧各直屬庫和分公司的檢查，這些企業將收購價定得很高，而本報在這些企業門前根本未見到有油菜籽收購。

　　轉基因菜籽“頂包”暴利

　　每年國家確定油菜籽托市收購數量后，負責國內糧食和油脂托市收購的中儲糧就會在各省選擇委托收購和加工企業名單，并將托市收購指標分配給委托企業。

　　參與托市收購的企業獲得托市收購資格后可以獲得每噸220元的委托加工費，有存儲能力、獲得國家油脂代儲資格的企業還可以從中儲糧獲得每年120元/噸的代儲費用。

　　有企業人士給記者算了一筆賬，如果一個企業拿到1萬噸收購指標，該企業將獲得220萬元的委托加工費，如果再獲得1萬噸的國家臨儲油脂代儲資格，又可獲得120萬元的代儲費，對于中小企業來講，這是不需要太大投入，幾無風險的賺錢買賣。

　　但是面對進口低價菜籽和菜油的涌入，這些托市收購企業不安分起來，打起用進口菜籽油冒充國產菜籽油的主意，希望賺更多的錢。

　　據了解，目前，進口菜籽和菜油價格遠比國產菜籽和菜油便宜。東方艾格油脂分析師常貴先告訴記者：進口轉基因菜籽到岸完稅后價格要比國產油菜每噸便宜500多元;進口菜油每噸8000多元，國產菜油價格在9000多元，進口菜油每噸要便宜1000多元。

　　國內一大型油脂企業人士告訴記者，目前國家托市菜籽折油在10400-10600元/噸，比進口高出近2000元，面對這種價格倒掛，對每個企業都具有很大的誘惑，都想利用政策的漏洞賺取差價利潤。

　　上述企業人士表示，1萬噸的油菜籽收購指標，按照35%的折油率就是3500噸菜油，按照托市菜籽折油價10400/噸計算，每噸賺取2000元差價，就可獲得700萬元的差價。

　　四川省內的一家油菜籽加工企業負責人告訴記者，國儲菜籽托市收購價從5.1元/公斤，漲到5.4元-5.6元/公斤，哪有企業會傻到高價購買虧錢往國儲庫交?買進口菜油能賺大錢，對于企業來說為什么不會去做呢?肯定都會去做。

　　上述國糧調〔2013〕117號通知強調，入庫的國家臨時存儲菜籽油質量標準為國標四級，不符合標準的菜籽油不得入庫。嚴禁從現有庫存陳油中劃轉或直接收購菜籽油入庫;嚴禁將進口油菜籽加工后作為國家臨時存儲油入庫;不得有混摻棉籽油、棕櫚油等摻雜使假行為。

　　上述油脂企業負責人表示，現在政策存在漏洞，政府部門監管不嚴，就為違規留下了空間。

　　托市收購“作假”惡果：托市企業推高菜籽和菜粕價格

　　油菜籽托市收購企業不僅故意推高油菜籽價格，同時也因大量采購菜粕充抵托市收購導致其價格飛速高漲。

　　據本報調查了解，湖南當地油菜籽托市收購價格也都在2.6元/斤以上，比四川價格稍低。當地油脂企業知情人士告訴記者，“很多油廠口號是高調收菜籽，低調外購菜油，故意掛著2.6元以上的收購價，但是就是不多收，做做樣子，應付中儲糧的檢查”。

　　同樣，本報在四川成都、德陽調查的多家企業門庭冷落，根本不見油菜籽收購車水馬龍的場面。而多數企業托市收購指標根本完不成。

　　由于往年托市收購企業用轉基因菜籽油冒充托市收購菜油，今年國家規定，受委托的托市收購企業如果用菜油抵充國家收儲指標，在向中儲糧交菜油的同時也必須上交菜粕。但是上有政策下有對策，湖南、四川、湖北等地企業蜂擁采購菜粕，導致國內菜粕驟然緊張，一時間價格不斷上揚。

　　東方艾格油脂分析師常貴先告訴記者，6月份菜粕價格平均2800元/噸，到8月20日，菜粕價格已達到3200元/噸，每噸被炒高400元。

　　同時，上半年國內已經進口了177萬噸菜油。與此形成鮮明對比的是，托市收購500萬噸，折合菜油也才有166.7萬噸。國內的托市收購成就了進口菜籽和菜油的大量涌入。

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　　高價掛牌托市玄機

　　湖南省油菜籽托市收購量為30萬噸，金健米業(600127.SH)旗下金健植物油公司、盈成油脂工業公司、巴陵油脂公司、岳陽市永盛油脂公司、華容華威油脂等27家企業獲得托市收購指標，其中盈成油脂獲得3萬噸指標，金健植物油公司拿到1.5萬噸。

　　它們也同時獲得委托加工，需要將收購的油菜籽加工成菜油上交中儲糧直屬庫或者托市企業代儲。

　　湖南當地油脂企業人士表示：位于岳陽的巴陵油脂、君山永盛、華容華威、岳陽洞庭等9家企業在托市收購之初，就對外高調將三級菜籽托市收購價從2.55元/斤調高到2.59元/斤，并將油菜籽水雜控制在11%的要求，放寬到12%-13%。

　　本報調查了解到，這些企業在6月份托市收購開始后，每天只收2-3卡車，就是不多收，以應付相關政府部門和中儲糧湖南分公司的檢查。

　　當地油脂企業人士告訴記者：岳陽市的企業每個廠油菜籽托市收購量最多不會超過兩三千噸，甚至有的企業只收購幾百噸，都不會開機壓榨，而是等國家糧食局和中儲糧的檢查結束后賣掉，然后購買菜油充抵。

　　有另一油脂企業人士告訴記者，托市收購企業故意將價格抬高后，面對上面檢查就借口稱，農民對油菜籽價格期望高，托市收購價低，農民惜售;而面對農民賣菜籽則稱，國家要求按照托市價格收購，不能虧本收購，就將農民打發掉。

　　當收購價格被炒高到2.6元/斤以上，企業的藉口更是充足，收儲停止。而本報調查了解，目前油菜籽價格高于托市收購價，相關政府部門和中儲糧并未下發通知，要求暫停托市收購。

　　據了解，金健植物油公司、盈成油脂、常德西洞庭油脂公司已經收購一部分，并開機壓榨。不過，上述幾家企業并沒有放開收購，知情人士表示，“每家企業差不多留一半指標用菜油抵充”。

　　而在湖南非菜籽主產區的邵陽、衡陽、郴州等地方的油廠也獲得了托市收購指標，但是當地無菜籽可收，多數企業也都是用菜油抵充收儲指標。

　　當地企業人士告訴記者，據統計，湖南托市收購的菜籽加起來有10萬多噸，真正已經被壓榨成菜油和菜粕的只有5萬噸左右，另外25萬噸菜籽都會向外采購菜油抵充，按照34.5%的實際得油率計算，這25萬噸菜籽需要用8.625萬噸菜油充抵，前期可能已經購買4萬-5萬噸菜油，這些托市收購企業還需要再補充購買4萬噸左右的菜油。

　　湖南地區的高價掛牌托市的“貓膩”同樣在四川地區上演。

　　不過，四川當地多家小油脂企業則指出，托市收購企業故意抬高油菜籽收購價格，不進行收購，讓小企業也跟著受罪。四川省內一家油菜籽加工企業負責人表示，收儲企業抬高價格后，收購就會虧損，這些企業有的就到外地買菜油，有的去買菜餅，用浸油工藝，從菜餅中提取菜油。

　　推高菜粕價格

　　自從國家油菜籽托市政策開始后，部分有門路的托市企業就做起了進口菜籽和菜油冒充國產的菜籽和菜油的生意，而且順風順水。但是沒想到今年國家政策突變，讓措手不及的企業只能高價購買菜粕抵充。

　　本報調查了解，中儲糧要求，托市企業所生產出來的產品必須按照35%的四級菜油和60%的菜粕上交中儲糧各地直屬庫，然后中儲糧按照每加工1噸菜籽付給220元的加工費。

　　這就意味著，每收購1噸菜籽，托市企業必須上交350公斤四級菜油和600公斤的菜粕。

　　中儲糧要求，各托市企業交付的菜粕必須符合飼料企業生產飼料標準要求，所有的菜粕由中儲糧隨行就市銷售。中儲糧給托市企業所產菜粕定的底價是6月15日前為2700元/噸，6月15日后，菜粕底價調整為2630-2670元/噸，各地企業與中儲糧所談的基價不等。

　　由于必須上交菜粕，這讓以前只買油充抵的企業慌了手腳，只好到外地去購買菜粕。這樣一來菜粕驟然緊俏，價格也不斷上揚。

　　東方艾格油脂分析師常貴先告訴記者，5月份菜粕市場價格平均2800元/噸，到了7月份漲到2926元/噸，而8月份前20天則達到3113元/噸，8月20日的價格則為3200元/噸。

　　一油脂企業人士表示，目前，大型油脂企業生產的菜粕出廠價都被炒到3000元/噸。這對下游飼料行業都是沖擊。

　　本報所調查的成都和德陽地區的托市企業由于主要向外購買菜餅加工菜油，在菜粕上并不緊缺。倒是山東、安徽、湖北的企業到四川采購菜粕。

　　中興糧油董姓負責人則表示，菜粕價格是被湖北的企業抬高了，很多湖北的企業到四川收購菜粕。成都迎新糧油的員工則告訴記者，該企業生產的菜粕都遠銷到安徽、山東等地，每天有好幾車。8月15日，本報記者在該公司采訪時看到有幾輛運菜粕的卡車進出。

　　托市企業作假惡果不僅讓進口菜油和菜粕蜂擁進入，也讓本該獲益的農民成為了犧牲品。多個行業人士擔憂，如果再不整頓，國產菜籽行業將會重蹈國產大豆的覆轍。