曹湘洪院士談“PX困局”：已非技術范疇內問題

　　對于PX，我們沒有認知的問題，早已把科學問題、技術問題研究得比較清楚了，所以PX方面業內專家的認識是一致的，沒有不同意見

　　PX，即英文para-xylene的簡寫，中文名是“1、4-二甲苯”，別名對二甲苯。這種石油化工品是一種無色透明的液體，是芳烴類化學品中和我們日常生活關聯程度最高的化學品，雖然用途廣泛，但近年來一直被公眾描述為帶有致命危害的惡魔。PX生產裝置的建設計劃，也在全國多地招致民眾“狙擊”。

　　作為中國發展過程中的一個特殊議題，“PX困局”以及以其為代表的“化工恐懼癥”，在中國有愈演愈烈之勢。

　　中國工程院院士曹湘洪日前接受《瞭望東方周刊》專訪時認為，“PX困局”已非技術范疇內的問題：一方面是專業人士對其安全性不存在爭論，另一方面是地方政府、企業的行為慣性，以及社會心態等復雜因素形成的信任危機，最終形成了“PX困局”以及“化工恐懼癥”。

　　他坦率表示，遭到當地公眾強烈反對后就宣布停建，也不是一種理性的、科學的、建設性的方式。

　　這位中國石化原總工程師、副總裁同時強調，信息透明化以及更好的科普，才是解決“化工恐懼癥”的有效之道。

　　PX裝置從未發生過重大安全事故

　　《瞭望東方周刊》：到目前為止，全球最嚴重的PX項目事故是什么樣的?

　　曹湘洪：自PX技術產業化，到2012年全球產量3848萬噸、消費量3410萬噸，全世界沒有發生過重大的PX著火、爆炸、污染事件。

　　中國引進的第一套PX裝置于1985年開始投產到現在，28年里也沒發生過重大事故，應該說PX裝置是比較安全的。可以說，只要嚴格執行規章制度，就能做到PX的安全生產。

　　《瞭望東方周刊》：從理論上講，PX生產裝置可能引發的最嚴重事故是什么?

　　曹湘洪：最嚴重的事故就是著火、爆炸。如果違反規定，把PX氣體擴散出來，和空氣充分混合形成爆炸性混合物，遇到明火就會爆炸。不過就算泄漏出來，如果沒有和空氣充分混合，如果沒有遇到明火，也不會發生爆炸。

　　一般來講，石油化工生產裝置中絕對禁止明火。一旦發生物料泄漏，我們會嚴格控制，讓操作人員去處理泄漏的狀況。

　　我在石油化工行業工作幾十年，知道PX生產裝置在全國的分布，譬如一些大型石化企業，都有PX生產裝置。但我沒聽說過它們何時發生過安全事故，更談不上PX裝置的著火、爆炸。包括前段時間在漳州發生的事故，也不是PX裝置的事故。

　　《瞭望東方周刊》：在PX生產過程中，最容易出問題的環節是哪些?

　　曹湘洪：與一般的石油化工產品生產相比，PX裝置的操作溫度與操作壓力都相對較低。在PX裝置的操作工藝中，較高的操作壓力是20多公斤，這在石油化工裝置中屬于低壓。

　　我沒有感覺出什么地方特別容易出事故。當然，如果不按安全規范去做，肯定會出事故。物料泄漏以后，在一定條件下就會發生著火、爆炸。

　　同時，以我們目前的技術水平，完全可以做到PX裝置的安全可靠生產。PX生產過程中，物料沒有腐蝕性，不存在設備的腐蝕問題，就不會有物料造成的設備腐蝕穿孔泄漏事件。

　　一旦某個區域的機泵、閥門損壞發生泄漏，就會通過現場的可燃氣體報警器立刻告知工作人員，及時派出人員去事故位置維修處理。遇到不好解決的問題，可以按動緊急停車按鈕把運行中的裝置停下來，進行事故處理。

　　所以，現有的技術、裝備完全可以保證PX生產裝置的安全性。PX不像大家說的那樣可怕。我在企業管理生產、技術的時候，經常到PX生產崗位去，認識很多一線同志，沒有聽說有誰因為接觸PX得了癌癥，沒有誰因為接觸PX不能生孩子。

　　《瞭望東方周刊》：漳州古雷石化廠的事故是怎樣的?

　　曹湘洪：7月30日凌晨，位于福建省漳州市古雷港經濟開發區的古雷石化廠區發生爆炸。這個事故出得有些蹊蹺。我從網上看到說管線出問題，覺得不可思議。我猜想是不是管線材料選擇上出現了問題，或者焊接質量有問題。還有，試壓試漏工作是否做得好。

　　第二天，有一個了解情況的同志告訴我說，是高壓加氫裝置管線的彎頭裂了。據介紹，是使用的彎頭質量不合規格造成的。

　　高壓加氫裝置溫度高、壓力高，設備管線接觸氫氣，材料的選擇很有講究，需要用雙相不銹鋼，這個材料比較特殊，做這種材質的彎頭需要非常有經驗的制造商，設計單位推薦他們選擇國外有經驗的制造商的產品，但他們為了省錢，選擇了國內沒有經驗的工廠生產這種彎頭，結果在使用過程中彎頭破裂，造成物料泄漏。這是彎頭的質量問題。

　　反PX是因為存在信任危機

　　《瞭望東方周刊》：近年來，中國各地不斷發生反PX事件，它給中國的PX行業帶來多大影響?

　　曹湘洪：近幾年，尤其是這兩年，不少民眾對建設PX裝置持反對意見。有些地方的群眾聽說要在本地建PX裝置，看到妖魔化PX的信息后，就會激烈反對，這確實是對PX裝置的誤解。

　　造成這個問題的原因是多方面的。一方面，近年來我國經濟高速發展中存在著粗放發展的問題，尤其一些化工企業，在發展過程中不太注重安全、環保問題，安全、環保措施不足，再加上設施管理混亂，出了一些重大事故，對老百姓的心理造成了不良影響。

　　譬如，大連原油管線曾經發生大火，把原油漏到了海灣里，還造成了消防員犧牲，這讓老百姓對煉油有了恐懼心理。

　　另外，有些化工產品確實是有毒有害的，由于管理不善，比如污水排放造成周圍水體污染，致使當地出現“癌癥村”之類的問題，給周邊老百姓心理造成打擊。

　　再加上一些媒體上對PX的一些不恰當、不科學的解釋，更增加了居民的恐懼心理。

　　除此之外，地方政府請真正的專家研究調查不足，有些所謂的專家并不是業內權威，他們的不當解讀也增加了居民的反對心理。

　　一些地方公眾的盲目反對，極大地阻礙了我國PX的產業化發展。2012年，全國產能883萬噸，生產了775萬噸，還進口了610萬噸。如果PX項目能夠正常建設，就不至于進口這么多。

　　近幾年的反PX事件，致使國內PX生產受挫，不得不從國外大量進口。這就拉動了國外PX項目的發展，影響了PX世界供求關系的格局，抬升了國際價格，間接影響國內產品的價格。

　　現在，韓國、日本都在增加PX產能，目標就是瞄準中國市場。2012年，日本PX產能是 386萬噸，產量是306萬噸，本國用掉60萬噸，出口了近250萬噸;韓國的產能是525萬噸，生產了513萬噸，出口了195萬噸。而我國去年進口的 610萬噸，主要來自韓國、日本，還有新加坡、沙特阿拉伯。現在，韓國、日本的PX產能還在增加，這就讓他們掌握了越來越多的價格主動權。

　　《瞭望東方周刊》：據你了解，中央到地方的各級政府是如何看待反PX事件的?

　　曹湘洪：可以明顯感受到，有些地方政府還是希望在本地建設大型PX裝置，帶動經濟發展。但是一些老百姓不了解真實的PX情況，極大地影響了地方政府的決策，有些領導在作決斷時很猶豫。

　　只要群眾強烈反對，政府馬上就說不建了。我認為，這不是一種真作為。作為政府，理應積極主動做工作，組織專家把真實的PX生產技術情況和PX的毒性，以及對周邊環境的影響，把全部真實情況告訴民眾，讓公眾知道真相。要做好群眾工作，讓大家來接受PX，而不是把PX看成一個妖魔。

　　現在，有些政府看到群眾激烈反對就退縮。我認為，退縮不是一個正確的選擇，應該做好宣傳教育工作。

　　企業高層其實也很無奈，想要發展PX產業，滿足國內的需求，由于老百姓的反對而無法順利實施。不過，近幾個月以來，我們在一步步把被歪曲的事實逐步告訴公眾，可以看到中央政府和有關部門的態度是明朗的，不應該妖魔化PX，要還PX清白，鼓勵產業的發展。

　　《瞭望東方周刊》：對于針對具體項目的反PX事件，國外的結果一般是什么?

　　曹湘洪：據我所知，國外沒有反對PX的事件。在與國外專家交流中，他們聽說中國的民眾這么反對PX，覺得不可理解。

　　我去年到日本訪問，看到一個1939年修建的石油化工廠和居民區只有一條馬路之隔，居民和工廠相安無事，他們沒覺得有什么問題，生活得很好。

　　在國內，已經投入生產的含有PX裝置的工廠，周邊的居民并沒有多少人反對的。反而是新建的項目遭到民眾抵抗。

　　《瞭望東方周刊》：從反PX事件可以看到，主流科學界的解答并不能讓公眾信服，如何看待這種科學權威的弱化?

　　曹湘洪：像我這樣做技術工作的感到很無奈。這是一種信任危機。

　　有些老百姓對政府說的、對主流媒體科學的宣傳，總是持一概懷疑態度。而對一些網絡上、微博中傳播的信息，只要是詆毀政府、國有企業的，或者批評官員的，他都相信。

　　進而，在一些民眾眼里，只要是為地方政府說話的技術人員或專家的話都不可信，只要和他們一起反對地方政府的都相信。這是嚴重的信任危機。事實上，真正對PX了解的業內專家，態度是一致的。

　　對于PX我們沒有認知的問題，早已把科學問題、技術問題研究得比較清楚了，所以業內專家沒有不同意見。

　　讓居民監督石化廠的運行

　　《瞭望東方周刊》：一般而言，確定一個PX這樣的化工項目，其選址程序和標準分別是什么?基本考慮因素是什么?

　　曹湘洪：關于選址和標準有一套非常規范的程序。要經過論證，做安全評價與環境評價，還要確定安全距離與衛生防護距離，對周邊居民進行適當搬遷。這些工作做完以后，國家才能批準，進而建設。這是一個較長的過程。

　　不過，一般的PX裝置都是和煉油裝置一體化布置。在什么地方建煉油廠，要考慮交通是否便利，比如在沿海建還是在內陸建，原油要方便進廠，產品要容易出廠，考慮當地是否有市場需求，等等，要做總體的規劃和方案。

　　至于PX安全距離，應該是和煉油裝置一樣，不過各個國家的規范標準不盡相同。國內也有安全距離標準，只是往往被人為地縮小了。過去建設的一些煉化企業離城市很遠，隨著城市的發展，居民區把工廠包圍了，還有些老百姓緊挨著工廠修建住房，在旁邊開飯店、做生意，安全距離被這些人為因素縮小了。

　　安全、環保的要求，周邊市場情況，以及原材料進廠、產品出廠是否方便，都是選址所要考慮的基本因素。

　　《瞭望東方周刊》：那么起決定性作用的因素都是什么?

　　曹湘洪：起決定性影響的，有企業的因素，有政府的因素，也有當地居民的因素。

　　企業要建煉油廠，同時配有PX裝置，地方政府如果不批復用地，就無法建設。所以，地方政府有很大的決定權。另外也要征得當地老百姓的同意，否則也無法順利建廠。

　　我聽說，有些地方把有反對意見的老百姓組織起來，到正在生產運行的PX工廠去參觀。在看到PX生產管理得井井有條，廠房沒有異味，安全設施非常完備，排出來的廢氣、廢渣、廢水得到了很好的處理，參觀的群眾就都逐漸接受了。中國石化、中國石油都在做這方面的事情。

　　我覺得，石油化工企業首先要把自身的安全環保工作做好;其次，要增加工廠的開放程度，使周邊的居民更多地了解工廠，認識到工廠安全、環保的真實情況。

　　再次，要讓居民監督工廠的運行，尤其是在安全、環保上，企業要自動接受老百姓的監督，現在技術上完全可以做到。

　　可以在工廠周邊設置一些氣體分析儀器，每天24小時自動分析周邊空氣中有害物質的含量。這些數據可以在網上查詢，一旦出現問題，工廠要及時去處理。我在國外訪問時，看到有些企業已經做到了，中國的企業也應該可以做到，在周邊居民的監督下進行生產。

　　現在中國石化已經開始做了，公開信息以后，減少了當地老百姓對企業的誤解。

　　《瞭望東方周刊》：是否可能在外國投資建設PX等化工項目?要注意什么?

　　曹湘洪：存在這種可能性。我看到一家浙江的民營企業在東南亞的文萊建設煉油廠和PX裝置，把生產出來的PX運送回國。文萊地方政府此前對化工企業的了解不足，他們還組織了一個代表團，到中國石化相關企業進行考察，了解煉油過程，了解PX安全生產狀況。

　　其實，中國石油、中國石化也都在國外建設了煉油廠，只不過還沒有專門生產PX。

　　大家把PX看得太可怕了。PX和煉油是一回事，其實，生產PX比煉油還要溫和，還要安全。

　　在國外投資化工項目，建設化工廠時，要遵守所在國家的政策法規。當然，也要注意所在國家的社會是否安定，政局是否穩定，有沒有政治風險。一些國家雖然有原料，也有當地政府支持，周邊居民的態度也很友好，但是政局不太穩定，可能具有較大的政治風險。有時，當地稅收政策朝令夕改，也有經濟風險。所以要關注所在國家的政治風險與經濟風險。

　　操作、管理問題導致事故

　　《瞭望東方周刊》：公眾對PX裝置的擔心，恐怕和近年來石油化工行業發生的一些事故有很大關系，你如何看待石化行業的安全問題?

　　曹湘洪：石油化工行業過去發生過一些重大的事故，給企業帶來了損失，也對社會帶來了不良的影響。我認為，這些事故的原因絕大多數是人為的，或者是管理因素，或是操作因素。

　　經過上個世紀的發展，我們已掌握了石油化工安全生產的技術，只要按照技術、規范、標準去做，石油化工生產完全可以做到安全環保。

　　2010年的大連原油泄漏事件，在全國造成極大影響。當時工作人員把雙氧水加到原油里進行脫硫，從技術上講，雙氧水與原油混合能夠脫掉硫化物，從化學反應的角度是可以的。雙氧水本身是強氧化劑，溫度、壓力都需要嚴格的控制。在那次事故中，原油停止輸送后，繼續往里面打雙氧水，在高溫的條件下就爆炸了，結果造成大量原油泄漏。

　　將雙氧水加到原油里脫硫，這個技術是誰鑒定的?把這個技術用到這個裝置里面去，是誰決策的?要不要經過安全論證?

　　我是搞石油化工的，知道雙氧水是強氧化劑，加到里面超過一定溫度，就容易發生強烈的氧化反應生熱，造成壓力的迅速增加，會把管線撐裂。這種可能性完全存在。所以我們對一些問題并不是不了解，而是沒有經過論證、分析，沒有經過安全論證就批準了技術的應用。這就是管理問題。

　　我所經歷過的一些事故，都是操作、管理方面的問題。

　　作為石油化工生產來講，確實存在易燃易爆，有些物料確實是有毒有害，但是，物料有毒有害不等于對周邊環境有損害，具體操作都是在密閉容器里進行的。所以，要嚴格遵守規章制度，全面落實安全生產措施。這都是管理問題。

　　應該說石油化工技術經過上個世紀的發展，從工藝技術的選擇，到設備材料的選擇，以及設備制造、施工管理、生產運行，都形成了一套成熟的完善的規章制度。只要按著規章制度去做，就能保證安全。違反規章制度，就會給你慘痛的教訓。

　　用科普解決“化工恐懼癥”

　　《瞭望東方周刊》：中國目前的情況是，一方面對化工生產存在極大需求，另一方面“化工恐懼癥”日益嚴重，你如何看待這個問題?

　　曹湘洪：從我國經濟發展形勢看，化工的產能還要繼續增加。國內畢竟仍處在工業化的中后期，隨著經濟的發展，社會對化工產品的需求有增無減。

　　在近年來的經濟高速發展過程中，化工產業得到各地政府的高度重視，政府主動規劃，把化工產業都集中到化工園區，化工園區化發展的趨勢越來越明顯，使環保、安全問題得到了集中控制。在分布密度上，東部較多，西部也不少。從整體發展態勢看，是值得肯定的。

　　同時，化工園區的發展也存在著過度、過散、過亂的情況，而且低水平重復建設現象比較嚴重。有些地方只考慮地方經濟的發展，沒有考慮周邊的環境容量，致使存在產生污染環境的風險。

　　化工項目事故發生的次數和化工企業數量相比，比例是降低的。但是企業的總數在增加，事故的數量還是不少。這幾年強調安全生產以后，事故的數量有所下降。尤其是隨著我們科學技術的進步，現有措施的安全可靠性和過去相比得到明顯增強。

　　在石油化工生產中，為了確保安全，形成了完備的規章制度。只要違反規章制度，就很容易出現安全事故，這是制度管理上的問題。

　　造成“化工恐懼癥”原因是多方面的，有企業的責任，也有政府的責任。

　　企業沒有把自身的安全環保工作做好，造成一些重大安全事故。由于管理出現問題，廢水、廢氣、廢渣亂排亂放的問題嚴重影響當地居民的生產生活，部分地區甚至出現了“癌癥村”，致使老百姓在心理上受到很大影響，大家就認為以PX為代表的化工項目非常可怕。這是企業自身的原因。

　　另外，當地政府為了推動經濟發展，在允許化工企業在當地建設的過程中，沒有注意到項目建成后可能帶來的環境污染問題如何去管控，或者出現安全、環保、監管不足的情況，客觀上也造成了一些事故。尤其是環境污染，造成周邊居民健康狀況堪憂。

　　如今，我們唯一的辦法就是加強科學知識的普及，用正確的輿論和科學知識來引導社會，讓更多的人了解煉油過程，了解化工過程，了解PX安全生產。

　　《瞭望東方周刊》：從國際范圍看，發達國家目前也有“化工恐懼癥”，應該如何更好地向公眾普及煉油化工這樣的專業知識?

　　曹湘洪：科普的工作需要加強，但也面臨很多困難，如果還按傳統的方法進行科學普及，很難做好，現在很多人更多地通過網絡媒體獲知信息。但是，媒體報道信息往往具有選擇性。電視臺也存在著科普節目收視率較低的現狀，廣播電臺也不愿在科普方面投入過多的精力。

　　現在，一些真正了解真相的科學家、技術專家都不太敢說話了。當然，作為一名技術人員，還是應該把自己知道的事情通過各種渠道如實地告訴大家。

　　向公眾普及石油化工方面知識的最好主力還是社會團體，比如以各種學會為代表的第三方。要通過報刊雜志、廣播電視，以及互聯網，多渠道、全方位地對公眾進行科普教育。