上海食安辦關于切實做好夏秋季食品安全工作通知

　　市農委、市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局、市綠化市容局(市城管執法局)、市經濟信息化委、市商務委，各區縣食安委及食安辦：

　　今年以來本市已發生集體性食物中毒5起，中毒人數126人，分別比去年同期上升66.7%和96.9%.目前本市已進入盛夏，是食物中毒的高發時期。為切實做好本市夏秋季節食品安全工作，保障群眾飲食安全和身體健康，結合市政府辦公廳近日印發的《2013年本市食品安全重點工作推進方案》(滬府辦〔2013〕44號)，現將有關工作要求通知如下：

　　一、明確責任落實

　　夏秋季節是食物中毒及食品安全問題易發高發季節，各區縣、各相關部門要將夏秋季食品安全工作納入當前食品安全監管工作重點，采取有力措施，統籌執法力量，明確分工，細化任務，落實責任，加強對重點品種的監控和重點目標、重點區域的執法檢查，切實做好食物中毒事故預防工作，確保不發生區域性、系統性重大食品安全問題。

　　二、突出監管重點

　　各區縣、各相關部門要認真研究夏秋季食品安全的高風險重點環節、重點區域、重點產品，認真排查風險隱患，采取針對性措施，切實消除隱患。特別是要重點加強以下幾方面的監管：

　　(一)加強食用農產品質量安全監管。重點加強農業投入品監管，嚴格規范投入品的使用。在果蔬種植環節重點打擊濫用農藥，在果蔬儲藏保鮮環節重點打擊濫用保鮮劑、防腐劑、殺菌劑(三劑);在畜牧養殖環節，重點打擊飼料中非法添加"瘦肉精"等違禁物質;在水產養殖環節，重點打擊非法使用孔雀石綠等違禁物質。確保地產綠葉蔬菜、生鮮乳、生豬產品等產品的質量安全。(責任單位：市農委，相關區縣食安委)

　　(二)加強餐飲服務行業監管。重點加強學軍學農基地、建筑工地、學校、機關企事業單位食堂和集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景點餐飲單位、婚宴承辦單位、農村自辦酒席等的監管，加強食物中毒風險控制。嚴格對食品原料等的采購管理，加強對索證索票落實情況的監管，嚴禁使用來源不明的食物原料。加大對盒飯、熟食鹵味等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，確保加工流程合理、衛生設施齊全、管理措施到位，重點防控交叉污染。嚴厲打擊超范圍制售熟食鹵味等違法行為。(責任單位：市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局，各區縣食安委)

　　(三)加強熟食鹵味監管。嚴格熟食鹵味生產加工、運輸、銷售過程操作衛生，防止交叉污染，嚴格控制溫度、時間，熟食必須在安全溫度下保存，嚴禁銷售隔夜和超過保質期熟食，切實落實超保質期熟食銷毀處理。經營單位要落實索證索票制度，嚴禁從非法渠道購入熟食制品，嚴禁銷售無證加工的熟食和擅自加工熟食。(責任單位：市質量技監局、市工商局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局，各區縣食安委)

　　(四)加強冷凍飲品及各類飲料(含現制現售飲料)監管。加強對各類飲品飲料生產原料、配料和生產過程的監督檢查，特別是要加強現售現制冷飲飲料的監管。加強對生產過程中工具、用具、設備清洗消毒的監督檢查，嚴格落實出廠檢驗制度，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。(責任單位：市質量技監局、市工商局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局，各區縣食安委)

　　(五)加強違禁水產品監管。加強對批發市場、集貿市場、餐飲服務單位水產品生產經營的監管，嚴禁生產經營河豚魚、毛蚶、泥蚶、魁蚶、熗蝦等違禁水產品，加強對醉蟹、醉蝦、咸蟹等季節性禁止的生食水產品的監管。(責任單位：市工商局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局，各區縣食安委)

　　(六)加強月餅生產經營監管。嚴格準入許可和生產前報告制度;特別要建立委托加工月餅報告制度，委托加工的企業是產品質量的責任人，應加強對受委托加工月餅企業資質的審查和產品質量的管理;嚴查各類食品生產企業原料采購、儲存、使用情況以及配料、投料記錄;嚴禁使用回收、過期、變質及其他不合格食品等作為原料;嚴禁濫用食品添加劑和非食用物質;嚴格執行預包裝食品標識的有關規定;加強對中秋以后尚未出廠或尚未銷售月餅處理的監督，嚴格執行月餅生產庫存和處置情況的備案制度;已上市月餅不得退回生產企業作為原料加工食品，必須按規定予以銷毀;認真做好消費者投訴的處理。(責任單位：市質量技監局、市工商局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局，各區縣食安委)

　　(七)加強攤販管理。認真貫徹落實《上海市食品攤販經營管理暫行辦法》，加強食品攤販的疏導和規范;加強校園周邊食品攤販整治工作;加強重點景觀線路、重要交通要道等的食品攤販整治，取締無證夜排檔等非法食品攤販。(責任單位：市綠化市容局(市城管執法局)、市工商局、市食品藥品監管局，各區縣食安委)

　　三、落實"五個最嚴"

　　各區縣、各食品安全監管部門要加強夏秋季節期間食品安全監督檢查和抽檢的頻度，開展有針對性的抽檢，擴大監督抽檢的覆蓋面。發現違法行為，要依法重處，充分利用行政資源，一律給予上限處罰，存在嚴重食品安全隱患的，一律查封下架;屬于吊銷許可的，一律吊銷其許可證;觸犯刑法的，一律移送公安機關追究其刑事責任。要及時將嚴重失信的違法違規企業和責任人納入"黑名單",并及時向社會公布曝光。要嚴格問責，嚴肅查處食品安全監管失職、瀆職行為。(責任單位：各相關單位，各區縣食安委)

　　四、加強行業自律

　　相關食品行業主管部門要切實加強行業規范管理，引導食品行業不斷提高組織化、規模化、標準化水平。各監管部門要主動加強與相關行業協會的溝通，充分發揮行業協會在加強行業自律、推進食品安全信用體系建設、開展行業培訓等方面的作用。(責任單位：市經濟信息化委、市商務委、市農委、市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局、市綠化市容局(市城管執法局)，各區縣食安委)

　　五、加強社會共治

　　深入推進食品安全進社區、農村、校園、機關、工地、企業的"六進"宣傳活動，結合夏秋季食物中毒防控要求，普及食品安全知識。要大力宣傳和推行食品安全有獎舉報制度，將有獎舉報制度以通告形式張貼到每個村、每個社區、每個企業，廣泛發動群眾、知情人員積極舉報。暢通投訴舉報渠道，加大獎勵力度，及時兌現獎勵資金。要進一步加強居(村)委食品安全信息員隊伍建設，擴大隊伍，加強培訓，充分發揮群眾監督的作用。支持新聞媒體開展輿論監督，客觀及時、實事求是報道食品安全問題。積極動員社會各方力量參與食品安全監管，形成群防群控的工作格局。(責任單位：各相關單位，各區縣食安委)

　　各相關部門、各區縣于9月25日向市食安辦報送夏秋季節食品安全工作開展情況。

　　(聯系人：魏紅勇，63356238;傳真：63268802;電子郵箱：weihongyong@smda.gov.cn)

　　上海市食品安全委員會辦公室

　　2013年7月31日