山西發揮轉型跨越正能量

　　山西轉型綜改正當時，產業升級多元化。今年，山西實行煤電“聯姻”、煤層氣大型商業化利用、優化投資結構、推行大用戶直購電交易、文化金融相結合等轉型跨越新舉措，受到國內外多家媒體的廣泛關注，不斷迸發出有力的觀點和評說。山西正能量逐步深入，挺進轉型跨越新高點。

　　中國煤層氣大型商業化利用將在山西破冰

　　近日，山西省政府出臺了加快推進煤層氣產業發展的若干意見，簡稱 “煤層氣20條”。這是繼 “煤炭20條”、 “低熱值煤炭發電20條”之后，省政府出臺的又一項重大決策。

　　目前，山西煤層氣開發已經初具規模，在城市燃氣、煤層氣化工、煤層氣發電等方面積累了經驗。2012年，全省煤層氣抽采量69.2億立方米，約占全國總抽采量150億立方米的46%;全省煤層氣利用量34億立方米，約占全國總利用量60億立方米的57%。

　　山西決策層深刻認識到，加快發展煤層氣產業，是滿足人民群眾幸福美好生活對清潔能源需求日益增長的需要，是保障煤礦安全生產的需要，也是保護環境、減少排放的需要，又是優化能源供應和消費結構、促進國家能源工業持續健康發展的需要。

　　如何更好地發揮山西煤層氣資源優勢，提高使用效率，優化能源結構，保障能源供給，成為亟待破解的一個重大課題。山西省委、省政府把加快煤層氣產業發展擺上重要日程，多次召開專題座談會，深入企業掌握實情，邀請專家聽取建議，認真研究、反復醞釀，8月， “煤層氣20條”正式出臺。

　　今后5年山西將重點打造晉北、晉中、晉東三大煤炭基地，晉北、晉中、晉東南三大煤電基地，沁水、河東兩大煤層氣基地，建設國家綜合能源基地。2013年3月，國家能源局發布 《煤層氣產業政策》中明確提出要在 “十二五”期間在沁水盆地形成勘探開發、生產加工、輸送利用一體化發展的產業體系。

　　山西打造能源經濟綠色升級版

　　山西以煤炭產業為核心的能源經濟撐起山西經濟的大半片天。這種較為單一的能源經濟，脆弱性特征明顯，外部經濟打個 “噴嚏”，這里就得 “重感冒”。嚴冬之下，如何轉變 “煤運”?山西的結論是，打造綠色、低碳的能源經濟升級版勢在必行。

　　行政審批改革，低熱值發電核準權下沉。 “這是行政審批體制的一次重大改革。國家能源局把1920萬千瓦低熱值發電項目核準權 ‘下放’到山西了，這幾天一直忙著做具體的實施規劃。”山西省發改委能源處處長崔敏拿著國家能源局的兩份文件興奮地說。專家認為，利用低熱值煤發電，實現了煤炭的分級利用，延伸了煤炭產業鏈條，提高了煤炭附加值。日前，山西原則通過 “低熱值煤發電項目核準實施方案”，突出了優選科學化、門檻標準化、程序透明化、監督全程化的特點，共20條具體措施。

　　解時困、利長遠，長短組合拳助煤企度過嚴冬。煤炭全行業進入蕭條期，不聞不問肯定是不行的。山西的做法是： “不溺愛‘孩子’，要為企業創造良好的成長環境，使之健康茁壯成長。”及時出臺 “煤炭20條”措施，既立足于當前的 “救市”，又著眼于長遠的 “升級”。同時，還出臺了10條促煤炭產業升級的長期措施。

　　由“對抗”變“對象”，煤電“聯姻”促產業結構升級。

　　5月，山西煤銷集團與山西國際電力合并重組的晉能公司正式成立;6月，潞安集團與格盟國際實施煤電聯營。目前，山西出現了 “煤參電”、 “電參煤”、 “煤電互參”、 “組建新公司”等多種煤電聯營形式，從 “掰手腕”變成“一家人”。全省34戶主力火電企業中，產權一體式的煤電聯營企業已有22戶，裝機容量2186萬千瓦，占山西主力火電企業裝機容量的 66.4%。

　　山西正在積極進行煤炭中遠期交易和期貨交易、建立省級煤炭儲備、改革完善煤炭資源配置等市場化探索。一系列市場化的改革、創新，正為山西能源經濟的綠色升級注入強勁的動力。

　　山西投資優化助經濟逆勢增長

　　“種瓜得瓜,種豆得豆。”為擺脫 “資源詛咒”,山西追根溯源,通過投資結構優化調整,帶動經濟結構發生根本轉變,勾勒出一幅 “以煤為基,多元發展”的三晉新版圖。

　　今年以來,盡管煤炭市場持續低迷,上半年主要經濟指標逆勢上揚,地區生產總值增速達到9%。山西省委、省政府領導普遍認為，如果沒有3年多轉型跨越的積極進展，沒有大規模的項目落地和建設，沒有投資結構的根本性調整,今年上半年全省經濟肯定又遇一次 “滑鐵盧”。

　　近年來,投資對山西經濟增長的貢獻率在60%以上,2012年甚至達到歷史最高點75.8%。山西重點優化投資結構,在傳統產業、 “兩高”產業上狠下決心做減法,在新興產業、非煤產業上下大力氣做加法,建設儲備了一批決定未來的重大項目。今年上半年,山西非煤產業投資完成 1025.7億元,同比增長超過30%;煤炭工業投資完成440.9億元,同比下降8.1%。山西非基礎設施類項目完成投資963.3億元,同比增長 37.9%;基礎設施類項目完成投資650.8億元,同比下降7.3%。新興產業成為工業投資快速增長的重要支撐,傳統主導工業投資增速明顯減緩。

　　投資結構的變化促進了經濟結構調整,山西三次產業結構由2005年的6.2:55.7:38.1調整為2012年的5.8:57.8:36.4。工業經濟的主導地位進一步增強。工業內部結構中,高耗能行業增長明顯放緩,工業新型化步伐加快。

　　山西省統計局新聞發言人侯正平說,在投資結構的帶動下,山西產業結構正由傳統產業一枝獨大向多元發展轉變,由粗放、高耗、低效、單一線性發展向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變。