醫療廢物非法收儲哈爾濱查獲15.3噸醫療廢物

　　案由：一舉查獲扣押15.3噸醫療廢物

　　2013年6月，黑龍江省哈爾濱市環保部門根據舉報，會同當地工商、公安等部門對一處醫療廢物非法處理點進行了聯合執法。

　　在現場，執法人員發現這一醫療廢物非法處理點內堆放著大量醫療廢物，散發出濃烈的刺激性氣味，屋內部分醫療廢物輸液袋、輸液管、針頭被分解堆放，大量輸液管內還殘留血跡、藥物。

　　執法人員對現場進行了勘驗并制作了勘驗筆錄。執法人員依法對重達15.3噸的醫療廢物進行扣押，并送往醫療廢物處置中心封存，依法扣押涉案的運輸車輛。由于案情重大，當地環保部門迅速向黑龍江省環保廳進行了報告。

　　鑒于本案中醫療廢物對周邊環境造成的重大影響，根據《刑法(修正案八)》第三百三十八條中污染環境罪的規定和《最高人民法院、最高人民檢查院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下稱“兩高”司法解釋)第一條第二項“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”即涉嫌構成污染環境罪的規定，當地環保部門依法將這一案件移送公安機關追究刑事責任。目前，犯罪嫌疑人已被公安機關控制，案件正在做進一步調查。

　　分析:涉嫌構成污染環境罪，案件依法移送公安機關

　　地方環保部門移送案件是否有法律依據?

　　《刑法(修正案八)》第三百三十八條規定：“違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”“兩高”司法解釋第一條第二項明確了“污染環境罪”的入罪標準：“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”。 據此，確定醫療廢物非法處理點的行為完全符合污染環境罪的定罪標準。

　　根據國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條：“行政執法機關在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等，根據刑法妨害社會管理秩序罪……等規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規定向公安機關移送。”因此，地方環保部門將這起案件依法移送公安機關是完全正確的。

　　對于需要移送的案件需要哪些材料?

　　根據國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第六條的規定以及原國家環保總局、公安部、最高人民檢察院聯合發布的《關于環境保護行政主管部門移送涉嫌環境犯罪案件的若干規定》的規定，縣級以上環境保護行政主管部門在依法查處環境違法行為過程中，向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：涉嫌犯罪案件移送書;涉嫌犯罪案件情況的調查報告;涉案物品清單;有關檢驗報告或者鑒定結論(監測報告);其他有關涉嫌犯罪的材料。

　　本案中，地方環保部門按照法定程序指定兩名行政執法人員組成專案組負責，核實情況后在3日內提出了移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關負責人進行了審批。報經批準后，匯集有關材料及時向同級公安機關進行了案件移送。

　　今年6月中旬，最高人民法院和最高人民檢察院聯合發布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，這是我國懲處環境污染犯罪司法實踐中的一件大事，為打擊環境污染犯罪提供了強大的法律武器。“兩高”司法解釋降低了環境犯罪的入罪門檻，量化了入罪標準，讓環境執法可操作性更強。

　　這起案件是哈爾濱市環保部門移交公安機關追究刑事責任的第一起涉嫌環境犯罪案件，也是第一起按照新“兩高”司法解釋移交的案件(施行后第6天)，具有里程碑意義。

　　當地非法回收、堆放、處置醫療廢物案，是在“兩高”司法解釋正式實施一周后移交至公安部門處理的。如果相關證據確鑿，事實清楚，根據“兩高”司法解釋規定，行為人將涉嫌構成污染環境罪，這一案件或將成為黑龍江省被查處的第一例污染環境犯罪案件。此次嚴懲非法回收、堆放、處置醫療廢物污染環境行為，表現出地方政府對整治環境污染的堅決態度和鐵手腕，必將在社會上起到很好的警示作用，對有效打擊和震懾頂風作案者，懲治和預防污染環境罪，具有十分重要的意義。