信息化助推可再生能源管理轉型

　　“水電水利規劃設計總院利用可再生能源信息管理平臺，近期正在為2012年度全國可再生能源電價附加補助資金清算提供相關信息支持。”水電水利規劃設計總院(簡稱水電總院)主任工程師、國家風電信息中心常務副主任郭雁珩說，可再生能源電價附加信息管理平臺已用于完成2010年-2013年全國年度、季度的風電、太陽能發電、生物質能發電建設統計工作， 以及2012年度國家能源局三批次可再生能源電價附加新增項目的審核確認。

　　“信息管理平臺是國家對全國可再生能源項目建設運行情況監測的重要手段，提高了全國可再生能源信息的統計質量和統計效率，實現了國家對全國可再生能源項目基礎信息的及時掌握和可再生能源附加資金的有效管理。2012年，國家能源局通過信息管理平臺審核并公布了三批次可再生能源電價附加補助發電項目新增確認目錄，共確認了1146個電價附加資金補助項目，總容量4937萬千瓦。”他說。

　　信息化手段支撐電價附加資金管理

　　眾所周知，眼下風電產業棄風限電等矛盾日漸突出，市場環境導致產業鏈上的企業盈利能力急劇下降，可再生能源電價附加成為很多企業的“生命線”。但由于可再生能源電價附加缺口大和補貼發放不能及時到位等原因，拖欠企業的資金最長甚至達一年半之久，令風電企業苦不堪言。

　　今年年中，有消息稱，國務院已經下達明確指示，要求相關部門盡快足額、及時、到位發放風電等可再生能源發電企業的補貼。8月30日，國家發改委發布特急通知，將可再生能源電價附加標準由原每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢，價格調整從9月25日起執行。

　　消息令人振奮，但業內人士擔心，雖然可再生能源電價附加調高有利于彌補資金缺口，但如何加強可再生能源附加資金的管理，保證資金的管理使用真正做到有效及時，卻考驗管理部門的智慧。按照可再生能源電價補助資金管理有關要求，可再生能源項目投產后，財政部、國家發展改革委、國家能源局按照各自職責對申報項目進行補助資格條件審核、資金季度預撥和資金年終清算工作。

　　“在可再生能源發展基金管理工作中，涉及的項目種類繁多，應用的技術類型多樣。例如，申報可再生能源電價附加補助資金的項目涵蓋并網發電工程、接網工程和公共獨立系統等發電類型，涉及風能、太陽能、生物質能和地熱能等多種發電類別，不僅技術類型復雜，而且信息上報渠道過多。一些地方對項目申報條件和提交的信息把握不準確，造成項目重復上報、誤報、漏報、報送信息不齊全等諸多問題，一定程度影響了項目信息審核和資金撥付效率。”郭雁珩介紹說，通過信息化手段，及時、全面收集可再生能能源項目信息，形成規范的項目申報、資金撥付和清算工作流程，有利于提高可再生能源發展基金管理工作的效率和準確性。

　　信息化服務可再生能源行業發展

　　今年3月以來，按照國務院轉變政府職能的要求，國家能源局下放了可再生能源項目審批權，并印發文件要求加強行業過程管理，提高產業發展質量。可再生能源電價附加信息管理平臺，正是做好產業監測和評價工作、促進可再生能源產業健康發展的重要公共服務內容。

　　2013年6月17日，國家能源局批準成立國家可再生能源信息管理中心，由水電總院負責運行管理。目前水電總院承擔全國水能、風能、太陽能和生物質能等發電建設前期工作的技術歸口和信息管理工作。

　　國家可再生能源信息管理中心根據我國風電、太陽能發電、生物質能發電等可再生能源項目的技術特點，利用云計算大數據處理等技術，建立了一套包括采集、報送、傳輸、審核、入庫、分析的可再生能源電價附加信息管理平臺，實現可再生能源發展基金的一體化管理。

　　據介紹，可再生能源電價附加信息管理平臺系統為包含以下三個子系統，即可再生能源信息管理系統、可再生能源項目實時運營信息上報系統和可再生能源項目資金撥付與清算系統。

　　“可再生能源電價附加信息管理平臺，是我國可再生能源產業首個權威的信息管理平臺，建成了一套完整的關于全國可再生能源信息填報、審核、入庫和匯總分析的信息數據庫。此外，可再生能源電價附加信息管理平臺實現了可再生能源項目從核準、建設、運行到電價附加補助資金申報、撥付和清算每個階段的信息關聯，可以實現信息異地同時上報、統一管理，有利于可再生能源信息共享。”郭雁珩說。

　　有業內資深人士也表示，按照國家能源局的設想，可再生能源電價附加信息管理平臺系統是可再生能源產業監管體系的重要組成部分和信息依據。未來，信息將成為我國可再生能源管理的重要抓手，信息體系建設不僅有效管理和監督資金的發放情況，也有利于在其基礎上制定相關的產業發展和服務政策，促進行業的健康可持續發展。