媒體稱法規和標準缺失成食品安全之痛

　　"一方面，食品安全檢測合格率高;另一方面，事故頻出，老百姓憂心忡忡!"楊勤代表認為，造成當前這種食品安全形勢"兩張皮"的原因，很大程度在于相關法規和標準缺失。

　　舉例說明：奶粉出現"三聚氰胺"事件，背后的原因是奶粉標準太低;豬肉中添加瘦肉精，緣于監管部門對標準缺少監督;農夫山泉與媒體的混戰升級，則讓人們看到了我國飲用水標準的混亂不堪。

　　這種標準缺乏也讓政府職能部門頭痛。市公安局就曾表示，鑒定困難制約了案件辦理。許多食品安全案件中，國家層面沒有全面統一的檢測標準，對"地溝油"、" 病死豬"的檢測，檢測部門不知道如何處理，竟要求公安部門辦案單位提出檢測項目及標準。甚至經檢測后，明知添加了有毒有害物質，但依據國家現有標準，檢測結論卻認定為合格。

　　除了標準缺失，我國食品安全方面的法規也不盡完善。南山區檢察院認為，盡管今年"兩高"出臺了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，加大了相關打擊力度。但是，其中諸如"嚴重超出標準限量"、"嚴重不符合食品安全標準"等表述，以及主觀明知的判斷，法律不清晰。特別是私宰生豬案件，按新的司法解釋，此類案件可認定為非法經營罪，但目前無一起按非法經營罪認定。主要原因是數額認定存在爭議。一頭豬從出欄到銷售，中間經歷若干環節，價格相差較大，直接影響案件是否達到立案追訴標準。

　　針對種種問題，黃亞英代表建議，深圳可先行出臺部分常用食品鑒定檢測項目及標準規范，填補國內空白。同時，深圳擁有特區立法權，對于在食品安全"上位法"不完善的情況下，不應被動等待，應該主動立法。