煤電雙方宜建立長期合作關系

　　年度的煤炭訂貨會又將開始煤電合同的簽訂。關于未來煤炭價格數量的協議一直是各方關注與爭論的焦點。煤電雙方作為上下游關聯行業，如果能夠建立長期的合作與伙伴關系，對雙方都是有利的。

　　煤電雙方不存在“矛盾”。不知道從何時起，煤電合同的談判被稱之為“博弈”與“斗爭”，就好像兩個行業在互相較勁。這實在是不恰當。人們通常說“同行是冤家”，因為同行必須競爭，但是上下游并不存在直接的競爭關系，下游獲得上游穩定的供應，對于其生產的穩定性與可預期將是至關重要的。價格很重要，但是大部分的市場中，價格往往不是合同雙方就能決定的事情。雙方都必須考慮整個市場的環境，也就是供求關系的變化。在一個有足夠交易者的市場中，比如電煤市場，上游漲價了，一定會有上漲的理由。作為下游的理性的電力廠商，其決策的直接基礎也不會是煤價水平的高低，而是發一度電，是否還有正的利潤。即使在終端電價管制的情況下，這一原則仍舊適用。因為電力廠商的目標是自身的利潤最大化。煤價如果漲了，利潤會下降，但是如果還是正的利潤，其就不會減少對電煤的需求。

　　年底電價需要根據規則調整。我國的煤炭價格在2011年底達到一個高峰，接近800元/噸。此后，煤價一路下跌，直至今年9月份迎來反彈。目前港口的電煤價格維持在600元/噸左右的水平。應該講，最近兩年，煤炭價格跌幅超過20%，而電價的下調僅在1-2分錢左右。調價周期相對于煤炭價格的變化顯得過長。今年年底需要公開透明地測算相應的調價幅度。 筆者認為，對應于年初的煤價下降幅度，電價仍具有下調的必要性。這一下調如果實現，對于經濟的增長是一個好消息。同時，這也是進行電價結構調整非常好的時間窗口，并可以借此實現其他的政策目標。比如，從資源稟賦條件來看，我國需要維持高的能源價格，電價下調可以將這部分空間轉為政府稅收，建立專門賬戶，以支持能源供應的可持續與能源安全;如果認為減少污染需要較大的支出，這部分可以轉移為污染治理所用等等。從目前來看，電力行業明顯處于具有較多的“正租金”的情況，電價的下調會影響其利潤，但是不會打擊其保持足量供應的積極性。因此，電價下調將帶來終端需求一定程度的上升，這對煤炭行業構成實質性利好。煤炭行業應該積極呼吁實施煤電聯動政策。

　　煤炭行業需要長期合同以穩定市場份額。煤炭市場已經是一個高度競爭、高度開放的國際性市場，國內煤炭的價格日益與國際煤炭市場、海運市場聯動。由于我國的煤炭資源賦存條件并不優越，其開采成本明顯高于澳大利亞、美國與俄羅斯地區，這決定了我國煤炭行業將處于明顯的競爭劣勢。如果沒有特別的政策支持，越來越多的市場份額被進口煤所替代是提高經濟效率的必然選擇，國內煤炭行業面臨長期過剩的風險。廣大西部地區總量豐富的煤炭資源價值可能進一步下降，甚至缺乏環境安全條件下開采的必要。這將是未來5-10年要發生的大概率事件。如果政府認為煤炭仍舊是我國一個重要的行業與工業部門，那必須提供直接或間接的補貼，前者比如降低稅率，后者必然限制煤炭的進口。在轉型時期，煤炭企業通過自身經營獲得一個穩定的市場份額至關重要。

　　電力行業需要長期合同以降低市場交易成本。過去，由于電煤市場的大起大落，保障電煤供應成為了許多電廠的重點任務。市場建設滯后、行政干預嚴重、市場交易成本巨大的情況下，提高自身電煤供應份額成為了很多電力集團的選擇。事實上，過去的幾年，電力行業并購了大量的煤礦，將煤礦從交易伙伴變成了子公司或者分公司。這其中相當的部分由于市場形勢的變化，以及自身組織成本的高昂如缺乏專業化隊伍、自身組織成本由于缺乏市場競爭日益提高等，現在成為了企業提高效率、降低成本的累贅。長期合同可以有效地降低市場交易成本，這對電力行業也是一件好事。

　　【作者為卓爾德(北京)環境咨詢與研究中心首席能源經濟師】