落實糧食安全新戰略加快科技支撐促進農業現代化

　　2014年中央一號文件明確提出了“以我為主、適度進口、保障產能、科技支撐”糧食安全新戰略，這是我國農業發展歷史經驗的高度概括，也是面向未來發展的必然選擇。

　　中國是農業大國、人口大國，農業是國民經濟持續發展的基礎產業。全面建成小康社會的重要標志是提高人民生活水平和質量。人們不僅要吃飽、還要吃好、更要吃得安全。我國的基本國策就是要在確保18億畝耕地紅線和農業生態環境可持續的底線基礎上，實現“谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標。

　　近年來，我國糧食產量實現“十連增”，糧食總產量達到6億噸的新臺階，但與此同時，糧食進口量也在不斷擴大。總體上，我國糧食安全依然處于緊平衡態勢，不可輕言糧食過關，隨著工業化、城鎮化的推進，確保糧食安全的壓力依然很大，依靠資源和能源要素驅動的傳統糧食生產體系難以為繼。

　　糧食與地少水缺矛盾更加突出，必須依靠技術提高單產，走節水節地糧食生產之路;糧食與農民增收矛盾更加突出，必須依靠技術提高效益，走糧食高效產業化之路;糧食與種地勞動力不足矛盾更加突出，必須依靠技術進步提高效率，走糧食適度規模機械化之路。國內糧食市場與國際市場矛盾更加突出，必須依靠技術增強競爭力，發揮兩種資源和兩種市場的潛力。

　　面對新需求和新矛盾，長期確保糧食安全和農產品有效供給，根本出路在科技。

　　一是樹立“技術底線觀”，守住糧食安全核心品種技術主要依靠國內的底線，在提高糧食單產上有新突破。加快種業科技創新，建立新型的育繁推一體化育種和產研用商業化種業體系，重點突破分子育種、雜交小麥、超級雜交稻、高抗玉米等核心技術，培育一批自主知識產權的高產優質高抗新品種，扶持若干具有顯著創新能力和競爭能力的國際型種子企業，建立現代種業體系，增強種業整體競爭力。要繼續大力實施糧食豐產科技工程等集成化、規模化的糧食生產技術體系示范，帶動大面積增產增效。

　　二是樹立“技術儲備觀”，高度重視糧食安全后備產能技術研究開發，在中低產田上有新突破。我國糧食生產區域差異十分顯著，不同類型的耕地之間的產量差異也很大。據調查，我國18.2億畝耕地中，高產田面積約占28%，中產田約占39%，低產田約占33%。大面積的中低產田既是制約糧食生產能力的重要因素，也是挖掘增產潛力的重要突破口。要加大國家科技投入，創新集成抗旱新品種、集水抗旱、膜下灌溉等技術成果，提高干旱半干旱地區的糧食產量。推進渤海糧倉科技工程，研究推廣耐鹽新品種、微咸水利用、土壤改良等針對鹽堿地的新技術。

　　三是要樹立“糧食產業觀”，把糧食產業鏈與創新鏈緊密結合，在糧食產業綜合效益上有新突破。糧食安全問題不僅僅是生產性的問題，而是一個全局性的經濟發展問題，與農業現代化、新型城鎮化以及農民收入、生態安全等密不可分。在工業化、信息化、城鎮化同步推進農業現代化的過程中，必須轉變傳統生產方式，把糧食產業與農產品加工業以及物流產業緊密結合起來，擴大糧食增值增效空間。按照糧食從田間到餐桌產業鏈，部署創新鏈。要把糧食產業與培訓現代職業化農民結合起來，使種地種糧成為一個有收益、有尊嚴的職業，加大農村勞動力職業技術培訓工作，培養職業化農民，從根本上解決農民就業和誰來種地的問題。