煤層氣：新政釋放活力民企大有可為

　　十八屆三中全會公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)強調“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基”，這再次明確了非公有制經濟的重要地位。《決定》提出“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力”。《決定》的深化改革開放的新思路、新方針、新舉措，將為非公經濟搭建更大的平臺，也為民企在我國煤層氣產業進一步發揮生力軍作用鋪平了道路。回顧我國煤層氣產業十幾年的發展，民營企業在科技進步和服務工作方面作出了突出的貢獻，令人印象深刻。

　　科技進步助推煤層氣產業的生動典范

　　北京奧瑞安能源技術開發有限公司(簡稱奧瑞安)是一家研發、應用和實施高產高效非常規油氣(以煤層氣為主)勘探開發技術的民營企業，正式成立于2005年。從最初的7名員工，發展到目前的1000余人，其中工程技術專業人員500余名。該公司擁有11個鉆井隊、 43個包括導向、定向、連通、連續油管、氮氣泡沫壓裂、排采和集輸連續油管等專業技術服務隊，建立了遠程生產管理中心，開發了專門的數字化工作平臺，各項專業服務實現了智能化、遠程化和數字化管理。

　　2005年，奧瑞安第一代水平井技術突破，在山西晉城潘莊區塊打了6口水平井，平均日產3萬立方米，最高日產突破10萬立方米，改變了外國公司在中國煤層氣水平井多年失敗的歷史，為山西沁水盆地南部加快發展作出了貢獻。其中水平井技術的持續進步及儲層改造技術在許多區塊大規模應用，在三交、潘莊、馬必3個區塊累計獲得煤層氣探明儲量998億立方米，完成產能建設7億立方米/年。奧瑞安地面、井下瓦斯治理技術成果顯著，瓦斯抽采率超過80%，為我國煤礦區采氣采煤一體化闖出一條新路。

　　國家能源局一位了解奧瑞安、近年剛退休的局領導，十分贊許奧瑞安在煤層氣科技領域的成果和貢獻，他感嘆地說：“楊陸武博士(奧瑞安董事長——編者注)才是名符其實的院士水平，應該早些申報中國工程院院士!”

　　民企不是弱小、落后和家族式管理的代名詞，如今的奧瑞安，歷經千辛萬苦，已打造成運營規范、管理科學、產權清晰的現代化企業。

　　該公司運營規范、資質齊全，擁有國土部頒發的氣體礦產勘查甲級、固體礦產勘查甲級和地質鉆探甲級資質證書;北京市安監局頒發的安全生產許可證，以及有關機構頒發的環境管理體系、職業健康管理體系認證和質量管理體系認證等證書，還擁有北京市高新技術企業證書。

　　該公司忠實秉承公平競爭、誠信經營的宗旨，一貫積極參與各類項目投標，嚴遵國家各項規定，通過公平競爭和實力獲取項目。施工中嚴把質量關，項目達標率100%，其中20%被業主評為優秀，截至目前無一起重大安全環保事故。2012年，被評為北京市納稅A級企業，信用等級為AACZ+。

　　奧瑞安嚴格按公司法組建股東會、董事會、監事會、經理層的治理結構，職責明確，運營高效。按現代企業制度要求，結合業務發展，不斷調整和完善內部組織結構，提升對市場變化的反應速度。特別是其過程數據庫管理系統，將銷售、生產、物資供應、債效等全部納入系統管理，實現公司管理的全部信息化，對生產現場的遠程監控和實時管理，極大地提高了生產效率。

　　2009年，為進一步提升資金實力，奧瑞安引進中信集團的中信產業基金作為大股東，從一個完全的民營企業成為我國煤層氣產業中第一個混合所有制企業。縱觀其奮斗歷史和輝煌業績，奧瑞安從丑小鴨變為金鳳凰，是我國涉足煤層氣產業的民企佼佼者，也堪稱科技進步推動煤層氣產業的楷模。

　　靠得住的排頭兵

　　眾所周知，煤層氣勘探開發中，修路、平整作業場地等先行工程服務環境十分重要，關系到整個工程項目的進展。由于國有油氣企業大型設備的作業、成本局限，以及地方關系處理的難度，多數情況下民營企業在煤層氣工程服務方面成為先行者、主力軍。山西省沁水縣程遠機械工程有限公司(簡稱程遠)，就是這樣一個活躍在沁水盆地、在當地頗有影響的民營企業，在沁水盆地煤層氣產業發展熱潮中成長壯大。

　　程遠公司成立于1998年，原來主要經營范圍為土石方工程，業務范圍局限在小范圍的礦區公路修建，當時只有幾十萬資金，十幾個人。

　　從2000年起，程遠公司率先與中聯煤層氣有限責任公司(簡稱中聯公司)開始煤層氣工程方面的合作，主要為其提供鉆前工程、場地三通一平的工程服務。該公司的重心開始全力向煤層氣產業轉移。為了煤層氣工程的特殊需要，先后購置了當地不多見的重型履帶式挖掘機、大型裝載機、履帶推土機、振動壓路機、大型水罐車、重型吊車等設備。公司創建人王沁(已故)提出“以先進的技術裝備為支撐、以科學的管理為手段，以優秀的人才為依靠，以良好的信譽為橋梁”的經營理念，倡導“建一項工程，樹一座豐碑，拓一方市場，贏一片贊譽”的創業精神，該公司一年一個臺階，很快步入快車道，經濟效益不斷攀升。

　　該公司的煤層氣業務范圍也不斷擴大，除鉆前工程以外，又拓展了管線工程、架空線工程、設備安裝工程、鉆井服務、壓裂服務和道路維修工程，還為煤層氣企業提供多項便利服務，如運輸石英砂、套管、井架等，還建起專門為各方來沁水人員服務的程遠大酒店。該公司員工都把王沁總經理的話牢牢記在心里：“煤層氣是程遠公司的核心產業，煤層氣開發到哪兒，程遠公司的路就修到哪兒，高低壓線路架到哪兒，管道鋪設到哪兒，程遠車隊就服務到哪兒，總之，程遠公司要服務煤層氣產業的所有配套工程，要成為煤層氣開發的先頭兵。”

　　程遠公司與中聯公司十幾年的合作，患難與共，全心全意。每當中聯公司遇到當地村民阻撓施工，破壞設備設施等難題時，程遠都會出面協調。特別是在中聯公司實施沁南國家煤層氣開發利用示范工程期間，在協調縣鄉關系，解決具體難題時，程遠公司都伸出援手。從中聯公司開始，程遠公司的合作伙伴又擴展到華北油田煤層氣開發分公司、晉煤集團藍焰煤層氣公司、中石油勘探開發研究院、大慶油田井下公司、渤海鉆探井下公司以及亞美大陸公司、奧瑞安能源等多家中、外企業，成為沁南地區主導的工程服務企業。截止2009年，程遠公司已有員工510名，各類大型機械設備百余臺，施工輔助車輛100余輛，最高年產值過億元。

　　程遠公司的發展歷程，是民營企業借助煤層氣產業壯大的縮影。民營企業為煤層氣產業增加了動力和活力，煤層氣產業又增加了當地的就業機會和產值的提升，造福了當地的百姓，央企、當地國企、外企和民營企業互相支持、和諧合作、多贏互利，形成良性聯動發展。

　　破除歧視 民企迎來新的發展契機

　　民營企業也涉足我國煤層氣產業的其他領域，比如泛亞大陸公司、陜西國昊公司、河南貞元集團等，以產品分成的模式與中聯公司合作勘探開發;以民企為主的山西省通豫煤層氣輸送公司，修建成功我國第一條跨省煤層氣輸氣管道;修建若干利用煤層氣的液化氣廠和加氣站等。但總的看來，民企在我國煤層氣產業領域中制約較多，“玻璃門”、不公平待遇等壁壘頻見，嚴重壓抑其積極性。國務院總理李克強同志、原國務院總理溫家寶同志，多次強調我國煤層氣產業發展應“解決體制機制問題”(筆者可能另撰文論述)，其中多種經濟形式參與不力是重要因素之一。

　　以奧瑞安的綜合實力，堪與國內任何一家國營煤層氣公司比肩。擁有煤層氣、頁巖氣區塊，利用自己專有的高技術開發生產，一直是奧瑞安的夢想。由于區塊短缺、油氣企業及煤炭企業區塊重疊、民企的身份等原因，奧瑞安不僅不能獲批煤層氣區塊，而且兩次投標頁巖氣勘探，也因該標只看重所謂計劃投資總額，不重視技術方案而未能如愿。

　　筆者曾任《大型油氣田及煤層氣開發》國家重大科技專項領導小組成員，負責組織編寫煤層氣部分項目。奧瑞安負責編寫多分支水平井等技術專項并圓滿完成。按照當時國家政策，身為民企的奧瑞安不能承擔重大專項的任何項目或課題，但當時國內竟沒有任何一家其他單位有此技術水平，只能由奧瑞安承擔。

　　2009年，奧瑞安參與煤炭科技進步獎評審，也是由于其民企身份的主因，獲獎項目從一等獎降為二等獎。

　　2013年，有媒體爆料所謂中聯公司“內審報告”，提及奧瑞安“沒有資質、沒有安全許可證”、“中標問題” 等，與事實大相徑庭。實際奧瑞安不僅氣體、固體勘查及鉆探許可三證齊全，還有北京市頒發的安全生產許可證。由于目前沒有相關安全標準，恰恰是中聯公司相當時期沒有安全許可證。奧瑞安所中的多分支水平井標，報價低于標底100余萬，何謂問題?上述問題源于內斗、陷害、惡性競爭等多方原因，奧瑞安無端受屈。凡此種種，不勝枚舉。懇望相關媒體認真調查研究，實事求是，傳播正能量。

　　《決定》指出“堅持社會主義市場經濟改革方向……進一步解放思想、解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機體弊端。”第8條支持非公有制經濟健康發展。強調“非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。”要求“堅持權利平等、社會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘”。

　　《國務院辦公廳印發關于進一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見》(簡稱93號文)明確提出，“鼓勵民間資本參與煤層氣勘探開發、儲配及輸氣管道建設。”

　　2013年，國家能源局在《國家能源局關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》強調，“支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發，以多種形式投資煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規油氣資源開發項目，投資建設煤層氣和煤礦瓦斯抽采利用項目”。民間資金投資煤層氣業務，正式寫進國家能源主管部門的文件。

　　黨中央、國務院直至政府相關部門支持民營投資包括煤層氣在內的能源領域，明確具體，令人振奮鼓舞。民營企業直接擁有自己的煤層氣礦權，更多、更便利進入煤層氣領域，成為我國煤層氣開發利用的主體之一的夢想實現可期。

　　政府相關部門應當及時制定出具體政策措施，破除各種隱性壁壘，為民企搭建公平、公正的競爭平臺。央企、國資也要為民企留有發展空間，不歧視不打壓，誠心合作，雙贏互利。民企也要積極主動抓住大好契機，以各種方式更好地融入煤層氣領域，必定可以大展身手，大有作為。民營企業發揮其獨特的活力和創新力，必將成為一支朝氣蓬勃的生力軍，促進我國煤層氣產業持續、穩定、超常規發展。

　　(作者為國家能源咨詢委專家)

　　奧瑞安在我國煤層氣科技進步史上的印記：

　　2006年

　　自行研制、實踐并完善了水平井插管注氣欠平衡系統，為安全鉆井和儲層保護提供了重要的技術保障，應用于山西寧武盆地的多分支水平井煤層氣試驗項目，取得成功。

　　首次在國內煤層氣勘探開發中系統使用三維定向、穿針連通、精確地質導向和懸空側鉆技術;2004年開始，首次設計并實現了煤層多主支水平井眼結構，廣泛應用于沁水、河東、四川盆地煤層氣開發。

　　首次在國內實現了共用上直段多翼多分支水平井鉆井和“一拖N”井型，應用于山西潘莊區塊。

　　首次在國內實現了采氣采煤一體化工程設計及與組織實施，并創造了超過80%的煤礦瓦斯抽采率紀錄，成功應用于山西大寧煤礦瓦斯治理項。

　　2009年

　　首創了前進式多分支水平井鉆井技術，應用于三交煤層氣開發項目，創造了“軟三管”精細化煤層氣排采技術體系和“硬三抽”工藝配套。

　　國際首創在煤層中完成了水平井免固井套管完井多級壓裂，2010年以后應用于三交、吉縣、柿莊、馬必煤層氣開發項目。

　　國內首創水平井氮氣泡沫分段壓裂技術，獲得重要的產氣突破，2011年應用于吉縣和馬必等項目。

　　2011年

　　創建4G水平井技術，實現了煤層氣水平井叢式化部署，優化深部煤層氣開發，降低了開發成本，具有重要的行業科技里程碑意義。

　　2012年

　　在河南鶴壁煤礦區針對困擾中國煤層氣開發的軟煤難題展開攻關，成功實現了軟煤煤層氣水平井氮氣泡沫分段壓裂開發，獲得了可喜的產氣表現。

　　奧瑞安承建國內系列標志性煤層氣開發工程，創造了20余項進尺和產氣記錄：

　　2004-2007年

　　山西大寧煤礦采氣采煤一體化項目，首次成功在國內實施井下千米鉆和地面水平井煤層氣綜合開采，保持國內井下單孔進尺、地面單井進尺記錄、保持全國瓦斯抽采率記錄。

　　2005年

　　山西潘莊區塊水平井最高單井產氣量105133.4立方米，創造全國最高單井日產記錄。

　　2006-2008年

　　山西潘莊多分支高產井組項目，首次成功在中國采用產能工程服務模式建設井組產能，保持單井最高日產記錄、保持單井和井組最大連續產出量記錄。

　　2008-2010年

　　山西樊莊多分支水平井區域開發項目，首次在中國全面推廣煤層氣水平井開發技術，保持單井場最大開采面積記錄、保持最復雜地層進尺記錄。

　　2006-2010年

　　山西三交區塊勘探開發項目，首次在中國采用個性化勘探技術獲取探明儲量，保持全國最低勘探成本記錄和最快開發準備速度記錄。

　　2010-2012年

　　山西河東和沁水項目，首次在中國采用水平井PE和套管支護以及連續壓裂技術，保持最大水平段壓裂數量記錄，保持單井連續壓裂最快記錄。

　　河南鶴壁孟津項目，首次在中國采用水平井三排技術實現粉煤煤層氣開采，保持粉煤水平井進尺記錄，保持連續壓裂段數和噴射進尺記錄，保持地面水平井百米煤粉返排量記錄。

　　截至2012年底

　　奧瑞安設計、施工的煤層氣項目分布全國11個省(市、自治區)，累計施工煤層氣水平井約400口，水平井進尺總量占全國煤層氣水平井鉆井總量的90%左右，是全國所有2萬立方米/日以上高產井的設計和施工單位。客戶包括中石油煤層氣、中聯煤層氣公司、中石油華北公司、亞美大陸煤層氣公司、河南省煤層氣公司、山西晉煤集團、山西煤層氣有限公司等國內主要煤層氣開發企業。