山東機動車環保檢測交給第三方

圖為機動車污染移動監測比對系統

　　BO模式有何優點?

　　把檢測質量服務管理交給社會第三方，并通過發放車輛電子標簽對車輛排放量進行分類管理和上路執法，讓政府從繁重的檢測質量管理和發放黃綠標工作中解脫出來，集中精力抓政策法規建設和監管執法，綜合協調解決機動車污染控制難題。

　　云檢測如何提高準確性?

　　準確檢測出每公里排放量在5克以上、占有量約15%的不合格超標車輛，并對其限行，淘汰每公里排放量在15克以上、占有量約為5%的高污染車，快速削減機動車污染總量的75%。

　　“車輛檢測的影像資料是不是實時上傳?”“圖像和數據資料的保留期限是多久?”“解決技術難題后，怎樣加強管理以更好地適應市場化要求……”日前在山東省濟南市組織召開的“區域性機動車云檢測運營管理服務工程建設試點”實施方案論證會上，與會專家不斷提出問題，展開討論。

　　此次論證會由環境保護部科技標準司組織，科技標準司巡視員、副司長劉志全，山東省環保廳副廳長謝鋒，中國環境科學研究院院士王文興，北京理工大學教授劉昭度等認真聽取項目承擔單位匯報，審閱相關技術文件，論證實施方案可行性。

　　專家組一致表示，山東的實施方案構建了區域性機動車排放檢測與監管云計算物聯網平臺、移動車檢測比對系統、監測數據與質量管理系統、電子標識管理體系等，委托運營和服務方的運維管理體系架構合理，提出了運維的相關制度措施，云計算物聯網技術支持平臺功能健全，整體可行，一致同意通過實施方案，并列為國家區域性機動車云檢測運營管理服務工程建設試點。

　　與會專家指出，機動車尾氣排放已成為我國空氣污染的重要來源，研究制定一套科學有效控制機動車污染的政策法規和技術標準，探索采用政府采購社會化運營和服務(BO)的機動車污染監管新模式具有必要性。“建議研究探索建立以市場化運營為基礎的年檢、入網、技術審核與比對等體系，盡快建立相關標準、技術和管理規范，加快推進試點進程。”

　　機動車環保檢測出了啥問題?

　　部分檢測機構建設標準不高，檢測設備標準不統一，檢測數據準確性、一致性低，還存在弄虛作假交易標志現象

　　山東省機動車保有量目前已居全國第二位。截至2013年底，全省機動車保有量為2289萬輛，其中汽車1277萬輛。2012年，機動車氮氧化物排放量 46.87萬噸，占全省氮氧化物排放量的27%。為此，山東省把加強機動車排氣污染防治，加速淘汰高污染車輛作為治理大氣污染、改善大氣環境質量的關鍵措施。

　　山東省環保廳副廳長謝鋒告訴記者，山東已建立了相對完善的機動車監管地方法規和政策體系，實施了機動車環保檢驗制度和環保標志制度。全面開展機動車污染防治管理工作，成立了山東省機動車排氣污染監控中心，10個市也設立了專門的機動車污染防治管理機構。

　　據他介紹，山東初步建立了覆蓋全省的機動車檢測網絡，目前已有190多家環保檢驗站660余條檢測線開展檢測業務，從業人員達到了2000多人。

　　盡管如此，山東省機動車排氣污染防治工作中依然還存在不少突出問題。比如對機動車環保檢測重視不夠，重站點建設，輕檢測線管理；重建站數量，輕設備和人員質量；重制度上墻，輕制度落實；重檢測流量，輕檢測質量，忽視檢測數據質量重要性，給科學化、定量化管理帶來困難。

　　此外，山東省機動車污染監管體系還不健全，全省有近一半的市沒有專門的機動車環境管理機構，日常監管手段缺乏，不能滿足機動車污染管理工作需要。部分檢測機構建設標準不高，檢測設備標準不統一，缺乏可比性，檢測行為不規范，檢測數據準確性、一致性低，導致高污染車“淘汰不下去”。有的檢測設備不符合簡易工況法技術要求，甚至出現弄虛作假買賣交易環保標志的現象，嚴重阻礙了機動車污染防治工作開展。

　　業內人士指出，建立一套完整、科學的機動車排放檢測管理體系，成為進一步實施機動車排放污染控制的關鍵。

　　云檢測管車還管檢測機構

　　實現對檢測線的動態管理和超標車的實時跟蹤，對不合格檢測線實施遠程鎖定等反控操作

　　為切實加強對機動車環保檢測機構和檢測線的監管，提高檢測數據質量，山東省環保廳充分借助市場的力量，堅持政府統一規劃、統一標準、統一監管、統一物價、方便車主、受益民眾的原則，在全國首先創新探索采用“建設-運營”(BO)模式，建設機動車環保檢測監控平臺，即社會第三方統一投資、建設和運營，實現信息化、規模化和標準化經營。

　　2013年10月，山東省環保廳進行了政府公開招標，最終駕道(山東)檢測運營服務有限公司中標。

　　根據協議，駕道(山東)檢測運營服務有限公司建設了《區域性機動車云檢測運營管理服務工程》項目，設計時充分考慮目前控制機動車排放污染的各種問題，通過云檢測運營管理平臺的高新技術手段防止造假，準確檢測出每公里排放量在5克以上、占有量約15%的不合格超標車輛，并對其限行，淘汰每公里排放量在15 克以上、占有量約為5%的高污染車，快速削減機動車污染總量的75%。

　　據山東省環保廳環境監測處處長張慶偉介紹，項目的建成可以統一對檢測車輛信息登錄、檢測數據采集與統計、檢測結果判定，實現對檢驗機構運行情況的監督管理，對不合格檢測線實施遠程鎖定等反控操作，省、市環保部門可以隨時查閱相關檢測信息。

　　他表示，“建設-運營”(BO)模式，把檢測質量服務管理交給社會第三方，并通過發放車輛電子標簽對車輛排放量進行分類管理和上路執法，讓政府從繁重的檢測質量管理和發放黃綠標工作中解脫出來，集中精力抓政策法規建設和監管執法，綜合協調解決機動車污染控制難題。

　　為保障機動車環保檢測質量，山東省采用“分步實施、逐步加嚴”的方式，要求所有機動車環保檢測線與省級聯網。2013年底前，凡符合聯網技術規范，經常規比對一致性、重復性誤差在10%以內的即可聯網。從2014年起，符合聯網技術規范，且經移動比對一致性、重復性誤差在10%以內的方可聯網。

　　所有機動車環保檢測線聯網后，通過功能強大的數據庫、監測數據網絡系統平臺，實現對檢測線的動態管理和超標車的實時跟蹤管理，各檢測線采集數據后統一由平臺分析判決結果，監督和保證檢測終端提供科學、公正、準確的檢測數據。

　　同時，通過逐步建立起一套完善的機動車排放檢測管理機制，按照各種車輛排放量分類、統計和智能分析，為政府提供日、周、月、季、年機動車各污染物排放量，對采集的數據進行智能分析和匯總存儲，為削減和控制空氣污染及制定政策提供科學依據。

機動車云檢測系統

　　移動車檢測比對系統是亮點

　　確保檢測數據公平公正，創新云檢測環檢點，提供便捷、公正、透明的檢測環境

　　記者在駕道(山東)檢測運營服務有限公司看到，辦公樓下停著兩輛拉著大貨箱的卡車，看不出與路上行駛的貨車有何明顯區別。然而，當工作人員通過升降系統把貨箱放置到地面上，緩緩打開后，呈現在人們面前的卻是一套完整的機動車環保檢測設備。

　　公司總經理馬亮向記者介紹說，兩輛貨車裝載的是機動車污染移動檢測比對系統，可以移動到任何地方隨時檢測，為區域內檢測設備比對、路檢、大型企業車檢提供方便。

　　目前，各地檢測機構使用的機動車排放污染物檢測設備的生產廠家繁多，檢測設備間隨意搭配，技術指標不統一，集成系統沒有對子系統實現最終質量控制，造成檢測數據誤差高達30%~50%。

　　因此，需要采用誤差不能高于5%的移動檢測比對系統平臺，對承擔排放檢測仲裁任務的檢測線，進行實時動態比對試驗和污染數據動態分析，并匯總到云檢測運營管理平臺，用移動車檢測比對系統對區域內的檢測線進行統一技術比對，以保障數據誤差不高于10%，實現省級區域內機動車檢測數據的公平公正。

　　據介紹，區域性機動車云檢測運營管理服務工程項目還創新建設了“云檢測環檢點”，只需50平方米左右就可建設一條檢測線，節約土地建設面積90%以上，可以建設在居民區附近和維修站內。采用全智能化技術，還解決了檢測人員技術水平不一致的問題，可以為車主提供便捷、公正、透明的檢測環境。

　　項目建設了車輛物聯網系統工程，采用物聯網技術(RFID)對車輛進行管理，車輛標識采用電子標簽，可以在主要路口布置射頻技術裝備對行駛車輛進行實時管理，跟蹤限行、超標和高污染車輛，增強執法能力。

　　同時，建立維修點目錄制和采取入網管理，對不合格車輛的維修項目進行指導和公開價格，對排放不合格車輛更換的部件和維修服務進行質量跟蹤管理，對維修后的車輛排放效果和降低污染情況進行評估和跟蹤管理，讓車主對車輛放心維護，保護車主合法權利。