國務院“大氣十條”考核啟動機動車成防治重點

　　國務院日前下發《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》，對地方政府的“空氣質量改善目標完成情況”和“大氣污染防治重點任務完成情況”進行考核。《辦法》強化空氣質量改善的剛性約束作用，終期考核僅考核空氣質量改善目標完成情況。未完成《大氣污染防治目標責任書》所列空氣質量改善目標，即視為未通過考核。

　　對地方政府考核的指標包括“空氣質量改善目標完成情況”和“大氣污染防治重點任務完成情況”。

　　考核辦法提出，復合型大氣污染嚴重的京津冀及周邊、長三角、珠三角、重慶市等11個省份，以PM2.5年均濃度下降比例為質量考核指標；其他省(區、市)以PM10年均濃度下降比例為質量考核指標。

　　《考核辦法》考慮大氣污染防治工作的長期性、艱巨性、復雜性，體現京津冀及周邊、長三角、珠三角三大區域與全國其他地區分類指導的原則，突出各自工作重點。

　　在年度考核時，對大氣污染嚴重的京津冀及周邊、長三角、珠三角地區實施空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況雙考核；對其他地區實施空氣質量改善目標完成情況單一考核，大氣污染防治重點任務完成情況作為評估性指標。

　　“空氣質量改善目標完成情況”和“大氣污染防治重點任務完成情況”滿分均為100分，“大氣污染防治重點任務完成情況”包括10項指標，其中占比較高的大氣環境管理16分、工業大氣污染治理15分、機動車污染防治12分、產業結構調整12分。綜合考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。終期考核和全國除京津冀及周邊地區、長三角區域、珠三角區域以外的其他地區的年度考核，僅考核空氣質量改善目標完成情況。

　　中國環境科學研究院副院長柴發合表示，在10項指標中，“工業大氣污染治理”和“產業結構調整”占了很大分值，這也說明了我國污染的根源，很多污染問題都是產業結構的問題，重污染工業比重較大，而這必將成為今后治理的重點。而對城市來說，機動車是重要的污染源，因此機動車的污染防治必然也是重點。

　　柴發合認為，不管獎還是罰，前提都是必須完成任務。如果中央財政扣減“大氣污染防治專項資金”，并不代表大氣治理的投入減少，而是意味著地方政府要投入更多的錢。因此，這項獎懲應是一種動力，促使地方政府更積極主動治理大氣。

　　柴發合說，可以說這個《大氣十條》的考核辦法，其力度前所未有。此前唯GDP論時，也沒有地方政府的負責人因完不成GDP任務而被國務院領導約談，可見中央政府對環境治理的決心。這也必將給地方政府的負責人巨大的壓力，解決好環境問題。

　　作為“大氣十條”重要配套政策性文件，《考核辦法》共十二條，明確了實行“大氣十條”的責任主體與考核對象，確立了以空氣質量改善為核心的評估考核思路，標志著我國最嚴格大氣環境管理責任與考核制度的正式確立。

　　環保部污染防治司司長趙英民介紹，《考核辦法》設置了空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況兩類指標，實施雙百分制。重點選擇了對空氣質量改善效果顯著的任務措施，建立了可量化、可評估、可考核的大氣污染防治重點任務完成情況指標體系。

　　“《考核辦法》突出了以環境質量考核環保工作，強化空氣質量改善的剛性約束作用，終期考核僅考核空氣質量改善目標完成情況。”趙英民說，未完成《大氣污染防治目標責任書》所列空氣質量改善目標，即視為未通過考核。