東莞推環境污染責任險目前僅一家企業投保

　　作為全省首批試點城市之一，6月10日，東莞正式對外公布《東莞市環境污染責任保險實施方案（試行）》（以下簡稱“方案”），全面啟動環境污染責任保險試點工作。據透露，今年東莞將重點推動53家企業購買環境污染責任保險，全市還將為該項試點設立專項準備金。

　　 紅牌企業率先試點購買保險

　　 根據方案，環境污染責任保險試點將堅持政府推動、市場運作、試點先行、重點突破的原則。東莞各級政府將鼓勵支持企業積極投保環境污染責任保險。保險公司和投保企業應遵循市場經濟原則，在平等協商、公平自愿基礎上簽訂保險合同。

　　 與此同時，東莞將貫徹落實國家環保部、省環保廳要求，有計劃、有步驟地推進全市環境污染責任保險相關政策、制度、標準的制定和完善。重點選擇潛在環境風險程度高、易發生突發污染事故的行業企業開展試點工作。

　　 方案透露，今年，全市將重點推動包括東莞市新意工業廢物處理有限公司在內的53家企業率先自愿購買環境污染責任保險。

　　 據介紹，根據國家環保部、省環保廳的規定，結合東莞市污染源現狀和需解決的突出環境問題，東莞市環保局將率先在上述企業所屬行業開展環境污染責任保險試點，并鼓勵其他行業企業積極投保。

　　 根據方案，率先試點的行業具體包括：儲存、運輸、處理處置危險廢物的企業；鉛蓄電池和再生鉛企業；重金屬污染防控重點區域涉重金屬企業；石油化工、電鍍、印染、化學制漿造紙等生產企業中被列為國家和省重點監控的企業；信用評價紅牌企業。

　　 賠償限額以100萬元為起點

　　 東莞市環保局表示，環境污染責任保險是以企業依法應當對第三方承擔的損害賠償責任為標的的保險服務。盡管責任保險公司的賠款是支付給企業，但這種賠款實質上是對污染受害人利益的補償。企業購買污染責任保險能有效加強污染清理與賠付能力，但不能作為免除或減輕企業法律責任的依據。

　　 根據有關文件規定，賠償限額以100萬元為起點，設置若干檔。投保企業按照生產經營規模和潛在環境風險程度選擇相對應的賠償限額。投保企業與保險公司在簽訂保險合同時，對保障范圍和賠償限額可作特別約定。

　　 投保以企業自愿為基礎

　　 方案對承保單位和承保方式也作了具體安排。方案明確，投保企業可以根據自身意愿和需要選擇投保公司和保險產品。保險公司要按照自愿原則，保障投保企業對保險公司的自主選擇權。

　　 關于保險條款和費率的設定，原則上全省實施相對統一的環境污染責任保險條款和費率，保險條款和費率由保險公司制定，報送廣東保監局和中國保監會備案。

　　 值得關注的是，具體到保險理賠，保險公司和投保企業可協商確定雙方認可的獨立第三方機構對環境污染事故進行定損，按照有關法律法規規定進行理賠。發生突發環境污染事件的，保險公司應當在當地政府統一部署下開展快速理賠工作。

　　 作為職能部門，東莞市環保局將適時按照省的指導，建立環境污染損害鑒定評估專家隊伍，推進環境污染損害鑒定評估標準及體系建設，加強管理制度建設，盡快形成東莞市環境污染損害鑒定評估能力體系，最終能在應對突發環境應急事件過程中，及時開展全市環境污染損害鑒定評估工作。

　　 建立保險理賠專項準備金

　　 在此基礎上，東莞還將建立環境污染責任保險理賠專項準備金。在省環保廳、省保監局統一部署下，以每年全省環境污染責任保險保費收入的10%作為理賠專項準備金，單獨建賬，滾存使用。

　　 準備金的建立、管理和使用由共保體負責，廣東保監局監管。當年度賠付率（當年度保險賠款支出/當年度保費收入）超過80%，或單次事故賠款金額超過上一年度保費收入總額的30%，超過的部分可用理賠專項準備金進行賠付。為確保理賠的及時性，需由專項準備金進行賠付的部分可先保險公司預付，再由專項準備金返還給保險公司。