社保官員:人民壽命延長需提高養老金領取年

　　“延遲退休年齡是人均壽命延長的內在要求，這是一種客觀規律。”20日，中央財經大學社保系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈擔任嶺南大講壇·公眾論壇演講嘉賓，并接受了南都記者專訪。他表示，延遲退休不會一下子就延長，也不會一刀切。

　　談延遲退休：退休年齡不會瞬間提高

　　褚福靈表示，現在關于法定退休年齡的規定依據的是1978年的國發104號文件，當時我國人均預期壽命是66歲，但現在我國人均壽命已達74歲，而退休年齡并沒改變。“總體來看，現在我國退休年齡在世界范圍內偏低。”

　　褚福靈表示，一般來說，養老保險繳費年限是相對穩定的，但隨著人均預期壽命的延長，養老金領取年限就相對延長。在這種情況下，就有必要逐步提高養老金領取年齡。“如果平均繳費三年或兩年，今后領一年養老金，這就符合養老保險規律；如果平均壽命延長了，變成繳費三年或兩年，卻領三年或四年以上養老金，就不符合保險制度規律，會導致比例失衡，就需延遲退休。”

　　“大家有一種誤解，以為退休年齡會瞬間提高，今年50歲退休，明年就要60歲了。不是的，這是一個過程，需要一個歷史時期，大家不需要過分擔憂。”

　　褚福靈還建議，提高退休年齡不一定要一刀切，可搞一個區間，有個最低退休年齡和一個最高退休年齡，根據勞動者健康狀況和單位需求有一個彈性，讓勞動者有一定選擇權，當然國家也有一定的政策空間，不能隨意早退晚退。

　　而對于延遲退休對就業的影響，褚福靈認為，我國現在的情況是除正常退休還有提前退休，比如政策性退休、因病退休，總體實際退休年齡低于規定年齡，存在退而不休的現狀，“有很多退休的人占據著勞動崗位，并未把崗位騰出來給年輕人。從這個角度講，逐步延遲退休對就業的影響可能會有，但不會很大。”

　　談養老金入市：探索特種國債 實現養老金安全投資

　　2012年，廣東省政府委托全國社保基金理事會就廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金中的1000億元進行投資運營，成為首個嘗試地方養老金“入市”的省份。

　　對此，褚福靈認為，養老金保值增值意義重大，值得繼續探索更安全穩健的方式。從國際經驗來看，養老金更加安全的投資可通過特種國債來實現。“由相關部門成立一個機構，發行面向養老金結余部分的專項國債，利潤可高于普通國債，安全性也更高，我認為未來這個方向更值得探索。”

　　現階段養老金投資有什么更靠譜的方式？褚福靈建議，對養老金投資要制定專門的投資管理辦法，可分散投資，不要把雞蛋放在一個籃子里，而且安全第一。“因為養老金最主要的是保障功能，一定要穩健投資、安全投資。”褚福靈強調。