山東萊蕪全力治污實現新突破

圖為萊蕪市委書記王良（左二）、副市長丁習文（右二）在市環保局局長畢占明（左一）陪同下現場查看空氣自動監測點位運行情況。

　　新上涉氣項目實行倍量替代 倒逼企業治污減排

　　今年3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時強調，要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。4月15日，環境保護部向社會公布2014年“6·5”世界環境日中國主題為“向污染宣戰”。

　　圍繞改善環境質量，山東省萊蕪市全市上下展開了一場大氣環境污染防治攻堅戰。

　　2014年第一季度，萊蕪市環境空氣中二氧化硫平均濃度0.126mg/m3，同比改善13.1%；PM10平均濃度0.164mg/m3，同比改善24.8%；PM2.5平均濃度0.110mg/m3，同比改善28.6%，總體改善幅度列全省第二，獲得省級生態補償751萬元。

　　向污染宣戰，找準主戰場

　　把污染物排放總量作為環評審批的前置條件，以總量和環境容量定項目

　　向污染宣戰，首先要找準主戰場。“哪些問題對健康影響最大、群眾反映最強烈、最制約可持續發展，哪里就是環境保護的主攻方向，就是我們污染治理的主戰場。”萊蕪市環保局局長畢占明說道。

　　萊蕪市結構性污染問題相對突出，污染物排放量相對較大，企業治污減排的難度和改善環境的壓力非常大。如何通過嚴格監管和科學引導，集中力量解決好以治霾為代表的大氣污染問題，是當前群眾最急迫、也是環保部門最急切解決的問題。

　　近年來，萊蕪市不斷強化結構減排、細化工程減排、突出監管減排，把治污減排工作作為攻堅目標，掛圖作戰，全力推進，制定了《萊蕪市2013~2020年大氣污染防治規劃》，與重點企業簽訂了大氣污染防治目標責任書，減排工作實現新突破。2013年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為75295噸、68956噸，比2012年分別減少14.81%和0.06%。

　　截至2013年，“十二五”減排目標完成率為113.49%、32.35%，二氧化硫已提前完成“十二五”減排目標任務。

　　為加大監管力度，萊蕪市對污染物超標排放企業實行“零容忍”，嚴格依法處罰，“倒逼”企業治污減排，促進企業提標達標。據統計，今年上半年，全市二氧化硫排放量同比減少約8700噸，氮氧化物排放量同比減少約1800噸，改善了大氣環境質量，也“逼”出了企業發展后勁。

　　萊蕪市不斷加強建設項目審批管理，嚴格產業環境準入，把污染物排放總量作為環評審批的前置條件，以總量和環境容量定項目，新上涉氣項目嚴格實行區域污染物排放倍量替代，確保增產減污，從源頭上禁止高耗能、高污染、低水平重復建設和產能過剩的建設項目。

　　政府加嚴標準，企業加大投入

　　二氧化硫排放濃度在120mg/m3~130mg/m3之間，企業自籌6.5億元用于環保設施升級改造

　　2013年9月，山東省出臺了嚴于國家標準的6項大氣污染物排放標準，涉及到鋼鐵、火電等行業。由于行業特殊性，無論在資金投入上，還是在技術改善方面，都對萊蕪市環保工作和企業執行帶來巨大考驗。

　　在這樣嚴峻的形勢下，萊蕪市重點企業加快轉方式、調結構，積極應對。

　　實現企業綠色可持續發展是華電國際萊城發電廠一直秉承的發展理念，為適應新形勢，近兩年企業自籌資金6.5億元用于環保設施的升級改造，采用先進的低氮燃燒+SCR脫硝技術、雙塔串聯脫硫技術、濕法電除塵等先進技術對環保設施進行全面升級。

　　“達標排放，是企業生存發展的底線和根本，如果不提前謀劃，將走進死胡同，失去生存的機會。”電廠副總工程師王奉平表示。

　　萊城發電廠自我加壓、主動升級，目前投資近1億元的年減排氮氧化物3400噸的4#、5#脫硝治理項目已建成運行，二氧化硫排放濃度在120mg/m3~130mg/m3之間，遠遠優于200mg/m3的標準，氮氧化物排放濃度能穩定達到100mg/m3以下，脫硝效率從50%提升到85%。

　　萊鋼焦化廠先后投資1億元，對現有3套煤氣脫硫設施進行升級改造，改變了運行模式，大大提高了脫硫效率。萊鋼型鋼煉鐵廠投資2000余萬元進行脫硫改造，脫硫效率提高到95%，運行成本由噸礦17.12元降到6.97元，污染物排放達到了新標準。為滿足2017年更嚴的標準，煉鐵廠還將對整個系統進行深度凈化及低硫段改造，大大降低污染物排放。

　　自2013年下半年以來，泰山陽光電力有限公司投資260萬元完成了2#機組脫硫擴容升級改造工程，泰鋼集團焦化公司投資637萬元實施了焦爐裝煤煙塵治理項目，山東魯碧建材有限公司投資100萬元實施了除塵器升級改造。

　　一筆筆環保資金的投入，體現的是企業社會責任和擔當精神，也為企業的科學發展奠定了基礎。

　　治理大氣污染，打出組合拳

　　關停違法企業188家，今年以來查糾撒漏、違法駛入等違法行為611起

　　治理大氣污染沒有旁觀者，每個人都扮演著重要角色，發揮著不可替代的作用。只有全民動員，上下同心，打一場防治大氣污染的戰爭，才能使空氣質量得到根本改善。

　　“土小”企業浪費資源，污染環境，群眾反映強烈。萊蕪市在環保百日攻堅戰中，環保、監察、公安等部門齊心協力，萊城、鋼城、經濟開發區、雪野旅游區并肩作戰，相繼關停了小洗砂、小選礦、小煉鐵等“土小”企業188家，有力地震懾了環境違法行為，解決了部分突出環境問題。

　　為改善大氣環境質量，萊蕪市相關部門各盡其職，相互配合。其中，公安部門強化機動車尾氣治理，車輛年審“先環保，后安檢”，在城市建成區劃定了黃標車禁行區域，今年以來已累計查糾撒漏、違法駛入等違法行為611起。市住房部門針對運輸車輛、工地道路硬化、灑水降塵、施工材料堆放等重點環節集中整治，開展“氣化萊蕪”工程，到今年年底全市20個鎮將全部開通天然氣。市城管執法部門集中查處露天燒烤和飲食服務行業油煙污染，制止、規范未覆蓋造成拋撒遺漏車輛112起。

　　公眾的廣泛參與和監督，是環保工作的一支重要力量。在萊蕪市政協九屆三次會議上，孟昭友等部分委員建議，發布空氣質量預報、預警，加大公眾參與力度。今年以來，市環保局共收到人大、政協委員提案11件，對環保工作提出了意見和建議。廣大環保志愿者、媒體和群眾，也都以自己的實際行動，關心環保、支持環保。