長沙飲用水水源地水質不樂觀二次供水隱患待除

　　 7月的湘江，一條緩緩北流的泥湯，泥湯之上漂浮著不計其數的垃圾，在長沙市北部的岳麓大橋沿岸，江水逐漸粘稠，沿岸的垃圾多到難以分辨其下是陸地還是水面。

　　 這里是長沙城區市民賴以生存的飲用水水源地之一。長沙市第四自來水廠伸出的管道延伸至岳麓大橋附近的江心，每天抽取數十萬噸江水，用以生產自來水。

　　 湘江干流是長沙的母親河，同時是城區最重要的飲用水水源地，江水自北向南穿長沙城而過，最終匯入洞庭湖，城區近九成自來水由湘江水轉化而來；自2010年開始，長沙市區開辟第二水源地，城區東北80公里的株樹橋水庫每天可補充水量65萬噸。

　　 在城區之外，長沙市下轄瀏陽市、長沙縣、寧鄉縣三個縣級城鎮，飲用水源來自湘江支流瀏陽河、撈刀河、溈水（一江三河）及數十個水庫，除寧鄉縣兩處地下水源外，其余均為河道、水庫型地表水。

　　 長期的監測結果顯示，長沙市飲用水水源地“一江三河”的水質不容樂觀。

　　 以2014年4月“長沙市水資源質量狀況通報”的數據為例，在當月監測的22個飲用水水源斷面中，6個斷面水質為2類，13個3類，2個4類，1個5類。其中，瀏陽河口水質最差，4月、3月水質分別屬于5類、劣5類；撈刀河口4月、3月水質分別為4類和5類，主要污染物為氨氮、總磷。5類水主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域，劣5類則比5類水更差。

　　 上述水質數據由長沙市水環境監測中心依據《地表水環境質量標準》采用單因子法評價，但未評價糞大腸菌群。

　　 《2012年長沙水資源公報》的數據與上述基本吻合，一江三河水質2類水河長占比僅為28.7%，3類57.7%、4類10.6%、5類3%。

　　 根據長沙市水務局為21世紀經濟報道記者提供的調研數據，長沙市縣級城鎮的飲用水水源地存在不安全隱患。

　　 2012年5月，長沙市水務局、水文水資源勘測局對內發布《長沙市縣級城鎮水源地保護和安全保障規劃》，該規劃調研了42個供水人口超過1萬人的飲用水水源地，評價為“安全”的水源地22個，“基本安全”17個，“不安全”2個。

　　 21世紀經濟報道記者綜合長沙市水務局、長沙市環保局、長沙市水業集團、環保組織綠色瀟湘的采訪結果和監測數據以及實地調研發現，長沙城區飲用水水源地湘江干流水質差于其第二水源地株樹橋水庫，前者水質以3類水為主，不乏4類水，后者為2類水；匯入湘江的瀏陽河、撈刀河、溈水三條支流同樣以3、4類水為主，個別斷面出現2類、5類甚至劣5類水。主要污染物為氨氮、總磷，個別地區檢測出揮發酚有毒物質，河床底泥中存在重金屬污染，并且水庫水質大多沒有連續監測。

　　 由于地處溫暖多雨地區，加之境內河流、水庫數量眾多，與北方城市相比，長沙市飲用水水量充足，“除季節性局部地區和瀏陽市工業園區外偶爾缺水外，其余地方水量較為充足。”長沙市水務局水資源管理處尹姓處長告訴21世紀經濟報道記者。

　　 誰是水源地的污染源？

　　 生活垃圾、110個排污口及工業廢水。

　　 按照長沙市排水設施運行服務中心的計劃，2014年7月15日是湘江橘子洲頭毛澤東雕像附近排水口修復的截止日期。

　　 之所以需要修復，是因為在十幾天前這里的兩個排水口向湘江排出了大量黑色、、臭味、未經處理的污水。環保組織綠色瀟湘對21世紀經濟報道記者表示，他們最先發現了這一情況。

　　 排水口位于阜埠河路和瀟湘中路交匯路口的湘江段，排口對岸是長沙市第一水廠，其取水管道深入江心，岸邊矗立著“一級水源保護區”的石質標識牌。在排污口下游兩公里處還是第四水廠的取水口。

　　 據稱，排水時間持續了至少10分鐘，一天至少排兩次，每次持續二三十分鐘。長沙市城區排水設施運行服務中心主任向綠色瀟湘戴曉艷、陳履安與譚曉三位工作人員解釋：“泵站正在進行改造施工，導致污水直排湘江，7月15日改造完成后就不存在這個問題了。”

　　 然而，湘江長沙城區段兩岸的類似排污口總計有110個，大多未經雨污分流措施，直接排入河中。

　　 21世紀經濟報道記者調查，長沙水源地“一江三河”的污染源主要來自城市面源生活污染、工業污水排放及生活垃圾的隨意丟棄。此外，湘江上游株洲、湘潭工業園區排出的重金屬廢水也順江而下直至長沙。

　　 最為直觀的污染是生活垃圾，在瀏陽河或湘江岸邊行走，即可看到大量垃圾或順江而下或堆積于沿岸，包括鞋、衣服、塑料泡沫、白沙煙盒、瀏陽花炮甚至沙發。

　　 漂浮的垃圾不知來自何處，但湘江及其支流的110個排水口卻在河流兩岸依次排開，城市污水排入河中。其中，瀏陽河、圭塘河52處；湘江兩岸、龍王港、靳江河、撈刀河長沙城區段58處。

　　 如瀏陽河長沙縣飲用水源區內設有湯陽橋等5個排污口、撈刀河劉洋飲用水源區設有朱陵排污口等。

　　 這些排水口出來的水實際上沒有經過處理，長沙市水務局水資源管理處負責人向21世紀經濟報道記者證實：“長沙市的排水管網沒有實現雨污分流。”

　　 長沙市水務局提供的資料顯示，該市經過處理的污水每天最多只有128萬噸，這個數字是長沙八座污水處理廠設計能力的總和，截至目前，仍有一座污水處理廠尚未投入運行。

　　 自2013年開始，長沙市啟動了110處排水口截污改造和污水處理廠提標改造工程，預計今年10月完成，開展兩項改造工程的原因之一是提升排水水質，而直接動力則是長沙湘江航電樞紐工程。

　　 但綠色瀟湘質疑，該工程將導致湘江水質進一步惡化。已于2012年蓄水的長沙湘江航電樞紐工程實則將湘江變成了一座水庫，形成6.75億立方米庫容，水流變緩、污染物擴散難度增大。湘江水位將由此前的24米升至29米。

　　 據長沙市水務局水資源管理處負責人稱，該工程的初衷主要是保證充足供水量，但他同時坦承，不清楚航電樞紐建設后對水質的影響。據悉，目前在長沙市官方文件中已將湘江干流長沙段的稱呼改成了庫區，但河流型水源地保護區標準是否相應改為水庫標準不得而知。

　　 對長沙市飲用水源地影響較大的另一個重要因素來自湘江上游和支流的農業、工業區。

　　 長沙市水務局的調研結果顯示，長沙部分縣級鎮“水源地揮發酚超標，主要原因是保護區內設有排污口，包括工業、生活及規模畜禽養殖等電源污染，以及農田土壤的侵蝕、化肥農藥污染，此外還包括污水灌溉和水體人工養殖造成的污染”。

　　 存在水質漏監問題

　　 監測點覆蓋不完全。

　　 除110處排污口截污改造及污水處理廠提標改造外，圍繞飲用水安全問題，多年來長沙市政府陸續出臺了《長沙市水功能區劃》、《長沙市最嚴格水資源管理制度實施方案》。

　　 上述兩份宏觀性文件首次劃定了長沙市集中式飲用水源保護區范圍，并在湘江等飲用水水源地設立水質監測點16個，由國家城市供水水質監測網長沙監測站提供數據并進行統計分析。同時確定了水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線指標，提出到2015年飲用水水源地水質達標率達到98%以上。

　　 針對長沙市城區水源地湘江干流和株樹橋水庫，長沙市還相繼發布了《湘江長沙段飲用水水源保護條例》和《長沙市株樹橋水庫飲用水水源保護條例》。

　　 由于湘江流經多個城市，據尹姓處長介紹，湖南省牽頭成立“湘江保護協調委員會”，由湖南省水利廳主管，并成立“湘江重金屬治理委員會”，由湖南省環保廳負責。

　　 然而，長沙市飲用水源地的保護仍然存在改進提升的空間，如湘江及支流水面上的海量垃圾。

　　 長沙市水源地水質監測制度雖已建立，但存在部分監測結果不公開和監測點覆蓋不完全的軟肋。

　　 目前，與飲用水相關的自來水廠出廠水質、管網水質按月公開，但水源地水質信息的公布難盡人意。據悉，由長沙市水環境監測中心定期發布的“長沙市水資源質量狀況通報”并未對外公開，只作為“內部資料”每月印發至相關部門。公眾對水源地水質信息無法定期知曉。

　　 更為嚴重的是，限于人力、財力制約，長沙市水源地水質監測存在漏監。

　　 “一些以水庫型水源地沒有實現連續監測，一般只有在水質普查的時候才可知道水質信息。”長沙市水資源管理處負責人向21世紀經濟報道證實：“水文部門的人力、財力有限，自動監測設備及后期運行維護費用暫沒有完全落實。”該負責人稱，今后將考慮增加監測斷面。

　　 二次供水或成水質最大隱患

　　 水質由衛生部門監測但尚未對外公開。

　　 長沙市城區和縣級城鎮的主要自來水廠共有10多座，最大的供水企業長沙水業集團負責建設運營第一、二、三、四、五、八自來水廠、望城水廠及廖家祠堂水廠，除第五水廠水源來自株樹橋水庫外，其余自來水廠原水取自湘江干流，設計供水能力225萬噸/日，位列省會城市第三位。

　　 七座自來水廠沿湘江干流穿城而過依次排開，第二、四自來水廠采用更加先進的深度處理工藝，其余自來水廠則沿用常規處理工藝。

　　 常規處理工藝的流程為取水、混凝、沉淀、過濾、消毒、送水。率先在第二和第四水廠開展的深度處理工藝則在此基礎上增加了活性炭吸附和臭氧消毒等環節，據介紹，兩廠出廠水質均達到歐盟標準。

　　 與株樹橋水庫相比，湘江水質較差，長沙水業將在今后幾年內完成第一、三、八水廠提質改造，增加預處理以及深度處理等工藝。長沙水業供水公司生產技術部朱瑩告訴21世紀經濟報道記者：“通過氧化、吸附、降解，深度處理可以減少常規工藝無法消除的部分重金屬和有機物，但需要增加初始投資和運行費用。”在“長沙市城鎮供水規范化管理情況匯報”中，長沙水業寫道：“水廠提質改造迫在眉睫。”

　　 為確保供水水質，長沙水業建立了水質三級檢測制度，包括水廠專職檢驗室、水廠化驗室和國家城市供水水質監測網長沙監測站，承擔各水廠原水、出廠水、管網水的水質檢測任務，其中，原水水質信息不對外發布；出廠水106項指標半年公布一次；出廠水42項指標和管網水質檢測結果每月公布，發布載體為長沙水業網。21世紀經濟報道記者查詢出廠水、管網水質，未發現超標數值。

　　 自來水從水廠出來將進入管網，管網建設及運營同樣由長沙水業負責，長沙水業提供的資料顯示，截至2013年底，長沙城市供水管網總長2125.4公里，覆蓋區域250平方公里，但長沙市望城區管網屬獨立運行，湘江河東、河西管網尚未連通。

　　 管網的材質及使用年限是決定水質的重要因素，據21世紀經濟報道記者了解，長沙市管網大部分運行良好，但由于道路修建和部分路段狹窄人流過多的原因，也存在管網更換不及時和管網水質監測自動化程度低的現狀。

　　 據長沙水業供水公司管網副部長周勇華介紹，從1999年開始，長沙市DN100及以上管網全部采用球墨鑄鐵，但由于歷史原因也存在1%左右的其他材質管網。“在水壓較大時，水泥管會脫落雜物，灰口鑄鐵管則容易生銹。”周勇華告訴21世紀經濟報道記者：“超期服役的管網基本不存在。”據悉，長沙韶山南路石馬村石馬路，由于交通流量大、人流密集，供水管網更換不夠及時。

　　 而在管網水質監測環節，長沙市的自動監測點較少，長沙水業水質管理部部長謝暉告訴21世紀經濟報道記者：“在總計102個管網水質監測點中，目前只有三個自動監測點。”

　　 自來水流經管網后將進入建筑物或者二次供水設施，最終才能流入千家萬戶，長沙市二次供水設施或許是影響水質的最重要因素。

　　 二次供水設施包括管網、加壓設備、儲水池等，影響水質的設施在管網和儲水池環節。長沙水業水質管理部部長謝暉告訴21世紀經濟報道記者：“唯獨對二次供水水質心存顧忌。”

　　 此前，長沙水業的管理邊界到市政管網截止，二次供水設施一般由開發商建設，管理則分為業主、物業、單位等不同主體。

　　 “開發商使用的管網材質參差不齊，三五年后就可能出現問題，”長沙二次供水建設管理有限公司總經理李群告訴21世紀經濟報道記者：“一些小區的儲水池長年累月不清洗。”據她統計，市長信箱投訴中，有近80%涉及二次供水，但供水公司不具有二次供水設施的產權和管理權限。而二次供水水質由衛生部門監測，但尚未對外公開。