河北治霾推進農村能源變革仍需政策扶植資金支持

河北省可能源化利用生物質資源量約有2000萬噸，但當前利用率并不高。圖為河北省南宮市一家生物質發電廠工人正在卸下廢棄料。

　　 根據河北省石家莊市大氣污染源解析結果顯示，農村燃煤排放正成為PM2.5主要來源之一。為此，河北省未雨綢繆，把大氣污染防治由工業領域為主開始向廣大農村延伸，大力推動農村能源消費結構變革

　　不久前，河北省石家莊市公布了全市大氣污染物來源解析研究成果。結果顯示，農村燃煤排放是石家莊市PM2.5的主要污染來源之一。

　　雖然河北省其他地市污染源解析還沒有公布最后結果，但有專家指出，鑒于河北全省11個設區市大都處于華北平原，地理氣候特征相近，大氣污染成因具有一定的相似之處。

　　作為重污染區域，河北省該如何根據已經公布的污染源解析成果，采取有針對性的預防措施？記者在采訪中了解到，目前河北省未雨綢繆，今年在進入霧霾高發期的秋冬季之前，全省開始重新布局，大氣污染防治正由工業領域為主開始向廣大農村延伸。

　　為何要推進農村能源消費結構變革？

　　全省農村年耗煤約4000萬噸，污染物排放量巨大，正成為PM2.5主要來源之一

　　張輝校是石家莊市趙縣新寨店鎮西何家莊村農民，在記者來到他家的前兩天，他剛買了3噸低硫型煤。

　　指著整整齊齊擺放在院子角落里的低硫型煤，張輝校說，低硫型煤無煙、無味，燃燒時間長，還不煉爐，“過去用煤球做飯，每天得填6次火，煙味大、嗆人。現在用低硫型煤，只需填3次就夠了。”

　　“灰分小、無煙塵、無異味，火力猛、燒得透、不結渣。”石家莊市委農工委負責人如此概括潔凈型煤的特點。據介紹，將普通原煤制成的型煤與優質低硫型煤分別放入兩個不同火爐內，后者的優勢就能很快顯現出來。

　　在不久前公布的石家莊市大氣污染源解析結果顯示，農村燃煤排放是石家莊市PM2.5的主要污染來源之一。石家莊市環保局有關負責人表示，在城郊村大力推廣潔凈型煤，是石家莊市治理大氣污染的措施之一，去年冬天已在52個城郊村試點進行了應用。

　　如果說推廣潔凈型煤是解決城郊村原煤污染的有效途徑，那么放眼全省農村，則必須更進一步，全面推進能源消費結構變革。

　　事實上，改善京津冀地區空氣質量，農村地區散燒煤大氣污染是不可回避的一環。

　　“當前，煤炭、電、液化氣等商品能源已經成為農村生活炊事、采暖的主體能源。特別是燃煤占到總耗能的60%以上。”河北省農業廳新能源辦公室相關負責人介紹說，河北省農村人口多、居住分散，原煤散燒現象嚴重，并且大多數爐具都沒有安裝除塵除硫裝置，污染物直接排放，已成為大氣污染的重要源頭。

　　“從數據上看，全省農村每年消耗燃煤排放的污染物比所有電廠排放量總和還要多。”這位負責人舉例說，全省農村年耗煤約4000萬噸，燃煤排放二氧化碳 7440萬噸、二氧化硫40萬噸、粉塵43萬噸，其中二氧化硫是所有電廠排放量的1.45倍，粉塵是所有電廠排放量的5.4倍。

　　“數量如此巨大的污染物排放量表明，改變農村傳統能源消費結構，對治理大氣污染意義重大。”這位負責人說。

　　在清華大學建筑節能研究中心教授楊旭東眼中，農村地區散燒原煤帶來的負面影響不僅是一個環境污染問題，也是一個經濟問題，“散燒煤不僅污染大，也加重了農民的經濟負擔。”

　　楊旭東手中的資料顯示，1980年，我國農村生物質能源使用比重高達84.3%；到了2002年下降到56.3%，目前這一比重更低。取而代之的是煤炭、電力和燃油。

　　“根據調查顯示，目前有78%的農民認為能源負擔重，而隨著煤炭、液化氣價格上漲，農民的能源負擔將會越來越大。”楊旭東說。

　　民進河北省委副主委王麗紅算了一筆賬：河北農村每戶需年均用原煤8.5噸、用電300度，按照目前我國煤平均售價750元/噸計算，全年生活用煤需支付6375元；電費按每度0.5元計算，需支付150元。

　　“這樣計算下來，農村每戶年均生活用能支出將高達6525元。高額的費用是大多數農民所無法承受的，也是我國能源供應力所不能及的。”王麗紅說。

　　對此，楊旭東認為，我國應發展農村新能源體系，調整生活用能結構，控制用能總量增長速度，避免盲目出現與城鎮地區或發達國家接軌的情形。

　　如何推動農村能源消費優化升級？

　　實施農村能源清潔開發利用工程，在全省農村推廣生物質能源、地熱、太陽能、天然氣、沼氣等清潔能源

　　記者在采訪中了解到，目前河北省正在尋求既能滿足農村居民生產生活和農村可持續發展的能源需求，又能實現農業節能減排和低碳農業的農村能源消費優化升級之路。

　　對于優化農村能源結構問題，河北省委也十分重視，還專門召開會議進行研究。

　　“推進農村能源清潔開發利用工程，不僅可以使當前農民群眾受益，而且惠及子孫后代。如果全省5萬多個村得到普及，可以說是千秋功業。”河北省委書記周本順對農村能源開發利用工程利用寄予了厚望。

　　根據河北省委、省政府部署，河北省近日在承德召開了農村能源清潔開發利用工程現場會。

　　按照計劃，從今年開始，河北省將大力推進農村能源消費結構變革，在全省農村推廣生物質能源、地熱、太陽能、天然氣、沼氣等清潔能源。到2017年，全省農村將有1500萬噸燃煤被清潔能源將替代。

　　這一替代工程將會帶來多大的環境效益？據專業人士測算，如果用清潔能源替代1500萬噸燃煤，可以預期實現減排二氧化碳2796萬噸、二氧化硫21萬噸、粉塵21萬噸。

　　有專家指出，解決農村分散采暖的問題，推廣各種環保熱源方式具有可持續性。由于大部分農村并沒有條件采用集中供暖方式，分散采暖仍是農村供熱的主要方式，而要想從根本上改變農村散燒煤污染問題，應該從源頭抓起，從普及推廣各種環保熱源替代工程等方面考慮。

　　河北省是農業大省，秸稈、林業“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）資源非常豐富。據測算，全省年產各類秸稈近6200萬噸，除去肥料化、飼料化、基料化等利用以外，尚有1000萬噸秸稈可供開發使用，加上林業“三剩物”可利用量570萬噸、食用菌菌糠130萬噸，還有部分地區的檸條、雜草資源等，全省可能源化利用的資源量約有2000萬噸。

　　盡管有數量巨大的秸稈可供開發利用，但在2013年，河北省秸稈能源化利用率只有4.6%。據統計，有90%以上的生物質資源是被浪費的。

　　“如將其全部能源化利用，可節約標煤1000萬噸（減煤1400萬噸），減排二氧化碳2600萬噸、二氧化硫20萬噸，減排效果相當可觀。”專家認為，開展秸稈能源化利用，引導農民群眾使用高效低排放爐具和秸稈成型燃料，可有效減少農村用煤量，減排二氧化碳和二氧化硫，大大降低PM2.5的排放。同時，在實現減排的同時，還有利于提高農民生活品質。

　　生物質燃料推廣效果如何？

　　農民采用秸稈壓塊做燃料，不但減少了污染物排放，村民還得到了實惠

　　“用上秸稈爐，房前屋后干凈了，廚房里也不煙熏火燎了，還省錢哩。”在河北省農村能源清潔開發利用工程現場會上，豐寧滿族自治縣安營村農民郭曉麗拿著燃料塊說，這是秸稈做成的，用它做飯既省錢又干凈。

　　郭曉麗說，她家以前燒煤，每個采暖季大約需要2.5噸，按照每噸750元算，大約要花費1875元；現在燒秸稈壓塊大約需要3.2噸，需花費1289元，比燃煤節省586元。

　　“而且，采暖季后的200來天，每天炊事用秸稈壓塊約4公斤，共用量達800公斤左右，和使用普通燃煤相比，能節省120多元錢。”郭曉麗說。

　　記者了解到，在安營村，已經有138戶農民安裝了這種生物質清潔炊事、采暖爐具，主要用秸稈壓塊做燃料。對此，有環保專家表示，像郭曉麗一家用秸稈做燃料，與使用普通燃煤相比，一個采暖季可減少排放二氧化碳4600公斤、二氧化硫54.8公斤、氮氧化物7.3公斤；而在非采暖季，可減排二氧化碳1100 公斤、二氧化硫13.1公斤、氮氧化物1.7公斤。

　　除了分散鍋爐，在豐寧縣十七道溝村，家家戶戶更是使用上了生物質鍋爐集中送來的“暖氣”。

　　“我們的集中供熱參照了能源合同管理模式，進行供暖服務外包，實行爐具及管網建設、原料收儲、燃料兌換、運行維護一條龍服務，保證戶內溫度不低于 18℃。”十七道溝村負責人說，他們采取上級補貼、群眾自籌、企業墊資的辦法，投資200余萬元購置了6噸和4噸生物質環保鍋爐各一臺，一用一備，確保了取暖效果。

　　“這種鍋爐的熱效率達83%。”他算了一筆賬：全村共有5.7萬平方米的供熱面積，按燃煤計算，一個取暖季（5個月）需要消耗燃煤1500噸（每噸750元），附加運行費用10.26元/平方米，總費用為171萬元，戶均每平方米繳納30元取暖費。

　　而如果使用生物質顆粒燃料，需要消耗1875噸，總費用187.5萬元，戶均每平方米取暖費為32.89元，如將1500噸的采伐剩余物進行兌換，可折抵取暖費39萬元，最終農戶每平方米實際支出26.05元，價格比用煤低3.95元。

　　“通過這種運行模式，農戶既得到實惠，又獲得溫暖，同時可減排二氧化碳2790噸、二氧化硫36噸、氮氧化物4.41噸，有著顯著的環境效益。”這位負責人說。

　　生物質燃料普及率何以不高？

　　原料收儲、生產、配送和應用等整個產業鏈尚未完善，產業化程度低，沒有形成相應的市場

　　盡管生物質燃料有著諸多優點，但記者在多地走訪時卻發現，叫好的生物質燃料目前普及率并不高。

　　對于這個問題，河北省平山縣一家秸稈壓塊加工廠負責人坦言，原料回收難是一個不容忽視的問題，“比如我們平山縣多為丘陵地帶，很少有人主動將秸稈拿出來賣。究其原因，大家覺得賣秸稈不劃算。”

　　這位負責人說，一般秸稈回收至少需要兩個勞動力、一輛車。從收集、裝車到運輸，兩個人每天可回收1.5噸，除去消耗的油錢，每人可分攤100多元，這基本也是外出打工一天的所得，然而勞動強度卻比打工大多了。所以農民對此興趣不大，寧可每畝地花上60元~70元錢進行秸稈還田。而人工費太高，也導致秸稈壓塊的成本增加。

　　“原料收儲難度大，是制約生物質成型燃料產業規模的關鍵因素之一。”對此，河北天太生物質能源開發有限公司總經理楊小亮分析說，一方面由于農作物機械化程度低，秸稈量多且較為分散，收集、裝車、運輸都需要人力才能完成；另一方面，由于秸稈隨季節性產出，收購時間短，而儲存周期長，不僅給收儲運增加了難度，而且也提高了廠商的生產成本。

　　“生物質能源產業要發展，必須建立從原料收集、儲藏、預處理到成型燃料生產、配送和應用的整個產業鏈的技術體系和產業模式。”楊小亮說，只有產業化了，回收才會形成規模，成本也才會降低。

　　中國農科院農業經濟與發展研究所副研究員劉靜指出，每一種新能源在市場普及，都需要經歷一個“試用——技術升級——全面推廣”的過程。而在全面推廣前，往往因為資金問題而停下了加速發展的腳步，這就需要政府引導、扶持這些新能源產業朝著更好的方向發展。

　　有專家建議，首先，政府部門要加強原料資源管理，建立科學的原料收集運輸儲藏和生產體系，實現生產加工與原料供應之間的合理銜接，鼓勵生產企業和收運散戶或農戶建立戰略合作關系，形成集約式原料收儲和運輸模式。

　　其次，要在不同區域制定有條件的限煤禁煤措施。

　　最后，還要構建結構優化、層次清晰、數量合理的標準體系，規范生物質成型燃料項目，使生物質成型燃料行業健康有序發展。

　　如何推動清潔能源市場化發展？

　　推動清潔能源市場化發展，需要政府出臺扶持政策，并且在資金方面提供支持

　　鑒于當下農村散煤燃燒對大氣污染帶來的嚴重影響，河北省決定把農村能源清潔開發利用當作今年的一項大事來抓。

　　河北省農村能源清潔開發利用工程現場會傳遞出來的消息讓人振奮。

　　按照規劃，今年，國家、河北省財政將拿出4.5億元專項資金，對全省新建生物質爐具采暖戶每戶補貼1150元；新建秸稈直燃鍋爐集中供暖工程，按集中供熱規模每戶補貼1500元；新建秸稈氣化集中供氣工程，按集中供氣規模，每戶補貼1000元；推廣新型高效燃煤清潔燃燒爐具，每臺補貼500元。

　　另外，河北省還爭取到國家兩億元資金，用于支持秸稈綜合利用，重點是推動秸稈能源化利用企業擴大生產能力。

　　記者了解到，按照計劃，今年河北省30多萬戶農民將實現利用秸稈能源取暖做飯，20%的鄉鎮機關和企事業單位完成鍋爐供暖清潔燃燒爐具改造，推廣民用清潔燃燒爐具130萬臺。而到2017年，全省農村實現清潔能源替代率90%以上，民用清潔燃燒爐具普及率80%以上。

　　“國家將會繼續加大對河北能源結構調整的支持力度。”民建中央副主席辜勝阻告訴記者。在今年全國“兩會”期間，民建中央治霾提案就是建議加大對河北地區清潔能源的供應力度，其中最重要的一條措施是協調神華集團統一給河北農村供應優質煤炭。

　　辜勝阻建議，河北地方政府負責建設配煤中心，由河北省政府和神華集團簽訂合作協議，按照“建得成、管得好、用得起”原則和“縣建設、鎮配送、村使用”模式，有效解決廣大農村用煤污染問題。

　　記者了解到，民建中央這一建議已經落地。今年7月，河北省已與神華集團簽署了深化戰略合作協議，未來5年，雙方將在節能減排、清潔煤炭和清潔燃料等領域開展合作。

　　“國家、省制定的扶持政策和資金支持，讓我們信心百倍。”河北省農業廳新能源辦公室負責人表示，希望通過3年的項目推廣，最終實現清潔能源市場化的良性供應，使清潔燃料加工能力和爐具生產能力有較大提高，產業化程度得到較大提升，成型燃料成本明顯下降。

　　“河北省農村年耗煤約4000萬噸，如果有相當一部分用新的能源來替代，排放就減下來了。如果必須還要燒煤的，也用清潔燃燒的方式，又可以減掉70%。整個農村的燃煤通過這場工程的實施至少可以減少85%左右，對大氣污染防治貢獻巨大。”這位負責人對記者說。