陜西神木污染亂象:污水廠建村莊水源地

桑樹渠村東北面的榆神工業區錦界工業園化工廠排污渠。這個小山村已被工業園區包圍了，“頭頂上”還在建污水處理廠。

　　65歲的楊闖關蹲在汩汩流淌的山泉旁邊，滿面愁容。這一股山泉的泉眼處是面積一百多平方米的一片濕地，被綠色的鐵柵欄圍著。鐵柵欄里面的沼澤里插著一塊神木縣人民政府于2014年設立的鐵牌，上面寫著在飲用水源一級保護區內必須遵守的規定，包括“禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目”，也包括禁止進行“其他可能污染飲用水水體的活動”。

　　楊闖關指著沼澤中心的一塊水泥蓋說：“這下面就是我們桑樹渠村飲用水的取水點，通過引水渠順著山勢引到村子里。”他又指著大約五十米開外的地方，從山坡上一個方形的水泥洞口嘩嘩流下來的小瀑布，小瀑布的水渾濁且散發著陣陣異味，“這個水就是工廠里面出來的污水，現在已經把我們喝的水污染了。”

　　還不僅是這樣，讓他覺得更為夸張和不能忍受的是：半山腰上，離取水點目測三四百米的地方，正在建設一座工業污水處理廠……

　　工業園包圍小山村

　　多個工業區交叉重疊，泉水變色變味

　　在水資源緊缺的陜北，人們自古逐水而居。桑樹渠村700余村民祖祖輩輩喝的山泉，是禿尾河的一級支流，水源從山坡沙地中涌出，經禿尾河最終匯入黃河。在這條泉水流淌的山谷里，有著與外面的半干旱原野差異甚大的自然景觀———樹木成蔭，灌木茂盛，鳥雀成群，還有農民開墾的色彩斑斕的田地，種著各種蔬菜。

　　這里的“純天然”水質原本極好，但是從大約5年前開始，清涼甘甜的泉水開始變色、變味。經常有股汽油味，一煮就出泡沫，還有黑色的沉淀。

　　“用這水來澆菜、種地，種出來的糧食味道也不對了。”和楊闖關同村的村民楊槐禮表示忿忿不平：“上面流下來的污水，滲透進我們的泉水里，把水全毀了。夏天的時候，這個山谷里面的氣味甚至會刺激得嗆鼻。這些年，村里面有不少人生病，得癌癥的都有十多個，也不知道是不是跟水污染有關，也沒人來檢測過。”

　　桑樹渠村坐落在禿尾河采兔溝水庫下游東岸，神木縣高家堡鎮最北端，東北接著榆神工業區錦界工業園南區，隔河相望的西面是正在開發中的清水工業園區。神木縣的煤炭資源豐富，在十多年前，這里的煤礦基本都是采出原煤往外輸送。但自2002年之后，神木縣規劃并建起了錦界工業園，幾家煤電廠和煤化工廠陸續開工，不僅可以往外賣電，也開始用煤炭做化工原料，生產氯堿、煤焦油等產品。均為高污染、高能耗的產業。近幾年來，工業園的發展更為迅猛，60平方公里的園區內，入園項目已經達到68個，實現了總投資700多億元，比2011年底的時候翻了近一倍。

　　在“十二五”煤炭工業基地高歌猛進的大趨勢下，2009年后，榆林市又將神木縣的錦界、清水大保當組團與榆陽區的一片工業區劃到一起，組成榆神工業區，作為陜北能源化工基地的核心區域重點打造，逐漸做大，總面積已經達到1100多平方公里。因為此前這里已經有了省級的神府經濟開發區，于是，榆神工業區管理委員會作為榆林市政府的派出機構，就和神府經濟開發區掛一塊牌子，負責管理各個工業園。

　　然而，因為各個工業區、工業園名目上交叉重疊，管理上也有歷史沿襲。榆神工業區管理委員會實際管理的園區就只有錦界工業園的北區和新建的清水工業園。錦界的南區依然是神木縣的錦界工業園管委會在管理，榆陽區的工業園也是榆陽區自己在管理。

　　“所以，現在‘園中園’的問題比較突出，我們也不太清楚錦界工業園南區的情況。這個是神木縣在管，你得去問他們。”榆神工業區管理委員會綜合辦主任李有平表示完全不清楚南都記者所說的工業園廢水污染了村民飲用水的情況。

　　污染超標也要建廠

　　污水處理滯后，河流已無納污能力

　　榆神工業區管委會環保局的工作人員也表示對“飲用水源被污染”的情況并不知情。只是知道南區在新建污水處理廠。建設污水處理廠原本是減少污染的手段，但是，污水處理廠本身也是污染源，選址必須在環境不敏感的位置。

　　“把污水處理廠建在飲用水源保護區嗎?不知道他們是怎么想的……可能確實是沒空地了

　　吧。”一位工作人員說。他告訴南都記者，現在管委會環保局還沒有執法權，只有依靠上級部門來查。還有一些企業此前因為偷排被勒令停工，都是環保部西北督查中心來調查時發現的。

　　整個錦界工業園只有一家污水處理廠———騰龍污水處理廠。南都記者從這家污水處理廠獲知，他們直到2008年5月才建成第一期投運，并且還只具有城鎮生活污水的處理能力，目前日處理能力是2萬噸。除了接納城鎮的生活污水之外，目前也接納了兩家煤電廠和兩家化工廠自己處理過后的工業廢水進行進一步處理。

　　除此之外，錦界工業區的另外數十家企業，都是自己處理廢水，自己拉一根管線往外排。工業區的水泥排水溝側壁上，密密麻麻地插著各家企業的污水管口。這條水泥排水溝順著山坡往下，一直連著桑樹渠村的那個山谷，連著飲用水源一級保護區的源頭。污水從山谷中穿過，匯入禿尾河。

　　2011年前后，國家環保部在對清水工業園里要建的一個千億元級的煤化工項目進行環評審批時發現，禿尾河已經有多種污染物超標，完全沒有了納污能力，不僅如此，其水量也很有限，并且近年來徑流量還在不斷減少。然而，這條河流的意義又十分重要，尤其是在西北干旱地區，它是下游居民賴以生存的水源和區域生態系統得以維系的重要條件。

　　在一次環評專題論證會上，一位專家提出質疑：為什么非得在這樣的地方建如此大體量的工業區呢?來自陜西省的一位官員回答：“因為這里有煤，也就這里還有水，所以就規劃在這兒了。”

　　榆林市的一位官員告訴南都記者，煤炭工業園對于榆林市的經濟發展至關重要，所以領導高度重視，管理部門也用盡心力招商引資，并且想盡一切辦法提供保障條件。只是入園企業太多，發展速度太快，污廢處理和減排手段卻沒有來得及跟上。目前，桑樹渠村“頭頂上”正在建的污水處理廠，就正是為了彌補這個問題而進行的工程。這個日處理2萬噸的工業污水處理廠，預計2014年年底就能投運。

　　未來的水出路

　　飲用、農灌都沒保障，水庫水還不夠工業用

　　神木縣政府下屬的錦界工業園區管委會沒有主管環保的科室。南都記者詢問了多位管委會工作人員，他們均表示“沒有聽說飲用水源被污染的事”。

　　該管委會發展規劃科在負責工業園南區污水處理廠的建設事宜，副科長劉裕強告訴南都記者：“我們也知道污水處理廠建在水源地上面有點不合適，所以2012年的時候，政府就已經投資了80多萬元，從工業園區的供水工程里面為他們村拉了一條供水專線，現在都已經驗收了。”他很肯定地說，污水處理廠門口立的那個“水源地一級保護區”的牌子已經廢棄了，因為政府為村民更換了飲用水源，讓他們喝上了城鎮集中供的自來水。現在那里已經不是保護區。“他們現在喝的肯定不是那下面的水。”

　　至于農業灌溉，劉裕強告訴南都記者，也不是用污水處理廠下方的山泉水，而是采兔溝水庫專門有灌溉渠來解決農耕用水。

　　面對這樣的解釋，楊闖關和楊槐禮等村民表示很悲憤。所謂集中供應的自來水時常都在停水，而且水質也不好。現在大家用的基本還是被污染的山泉水，只是有時清，有時濁，靠碰運氣。

　　再問問采兔溝水庫是用來做什么的?答案更令他們沮喪———四千多萬立方米的年可供水量全部都是為煤化工項目準備的，沒有更多的量供農灌。黃河水利委員會已經批了取水許可，一個水庫的水就夠一個大項目使用。目前，采兔溝水庫旁邊建的神海水務公司，一部分水供錦界工業園，一部分水供清水工業園。就這樣，用水缺口都還很大，榆神工業園區管委會正在積極想辦法再從別處調水，以滿足即將上馬的其他項目。

　　飲用水源保護區2012年就已經“廢棄”了嗎?村民們不信———因為取水口的水源地保護區警告牌上分明寫著“神木縣人民政府2014年設立”。

　　當地水務部門的一位官員告訴南都記者，水源地保護區的取消需要經過省政府的審批，不是說另外接了水過來做代替，就直接可以把原有水源地隨隨便便廢棄掉的。

　　“水被污染了，空氣也經常很難聞，有條件的人都搬走不住在這里了。”楊闖關說：“留下來的都是沒錢的。我們也怕長期下去對身體有影響，去交涉也沒用，不知道將來怎么辦。”