美食品安全新法案年內或實施對我國出口影響重大

　　我國食品出口美國將再次遭遇嚴格的貿易壁壘。記者昨日從廣東檢驗檢疫局食品監管處獲悉,近期美國“聯邦食品、藥品、化妝品法”做出70年來最為重大的修正,形成“美國2009食品安全加強法案”,并預計將在年內正式實施。專家指出,該法案一旦付諸實施將對我國輸美食品造成巨大影響。

　　美國新法案預計年內實施

　　據了解,目前美國是我國食品出口的第二大市場。2008年,我國對美食品出口的金額多達52億美元,再加上食品包裝、容器等關聯產品,出口的總貨值過百億美元,生產企業多達數千家。同時,美國也是廣東食品出口的第二大市場,根據廣東檢驗檢疫局統計,今年1—7月,廣東對美國出口食品3.9億美元,快速增長21.4%。

　　然而,這一良好勢頭可能將因美國實施“2009食品安全加強法案”而受阻。據介紹,導致美國修改法案的緣由是:今年1月,美國花生公司布萊克利工廠生產的花生醬被沙門氏菌污染,導致9人死亡,引發震驚全美的“花生醬事件”。該事件發生后,美國總統奧巴馬表示,美國的食品安全體系不但過時,而且嚴重危害公共健康,必須徹底進行改革。在這樣的背景之下,美國加快了食品安全立法進程。

　　今年6月8日,美國首次將“美國2009食品安全加強法案”引入并提交議會辯論。8月3日,修改后的法案提交參議院審議,預計將在年內正式實施。

　　“加強法案”將大幅增加企業成本

　　據悉,“加強法案”將對美國“聯邦食品、藥品、化妝品法”做出70年來最為重大的修正,其變更內容多達12個方面的若干條細則,其立法之嚴也是前所未有。

　　據專家介紹,根據新法案規定,境外向美國出口食品的企業,包括寵物食品生產、包裝、倉儲企業都必須每年向FDA(美國食品和藥物管理局)登記,并繳納500美元的登記費。集團公司下屬子公司還必須單獨登記并交納年費,收費標準將根據通脹因素進行調整。此外,該法案的其他環節在實施過程中也會增加企業的運營成本。

　　新法案還規定,FDA將以更高的頻率對企業進行檢查,企業面臨因檢查不合格而失去輸美登記資格的風險;如果首次檢查不通過,復查時企業還要支付FDA的費用。FDA在有理由相信食品不合格時,不需要提出確切的證據即可要求企業自愿召回或下達強制召回令,所產生的費用由企業承擔。因此,出現需要召回產品的情況會有所增加。同時,企業違反法案受到的處罰更加嚴厲,“只要FDA有理由相信某種食品是摻雜、錯誤標簽的,就可以對食品進行行政扣留,扣留最長期限從30天增加到60天”。

　　專家建議及早做好應對之策

　　專家擔心,“加強法案”的實施無疑將對我國食品產業帶來巨大影響,若我國政府部門和食品出口行業不及早應對“加強法案”的實施,確保輸美食品的市場份額,我國食品出口將因“不符合項”而導致重大損失。

　　廣東檢驗檢疫局專家建議,針對新法案,相關企業要密切關注該法案的新要求,關注FDA配合“加強法案”實施制定的一系列規章和指引,提前做好應對準備;同時在每年規定期限之前,向FDA如實、準確地登記、更新企業信息,并按時交納年費;并密切關注FDA即將制定的快速通關指引,爭取獲得快速通關資格。此外,出口企業還要完善企業質量管理體系,建立食品防護計劃,做好迎接FDA檢查的準備。專家認為,國內部分食品出口檢測機構還應爭取獲得FDA認可,否則將失去出口食品檢測市場。