留住“APEC藍”中國須重塑能源安全觀

　　11月29日，北京的周小姐出去辦事，一路上，頭昏胸悶，嗓子不停咳嗽。這天，北京陷入重度陰霾，空氣中彌漫著強烈的刺激味道。下午時分，整個北京城已被濃重的幕色包裹，有人稱“這真是恐怖的一天”。

　　正是這一天，2014北京能源論壇在北京舉行。在這樣的重度霧霾天里，如何不讓“APEC藍”成為“短暫而美好”的回憶片斷，出席會議的專家、學者、石油石化企業人士，圍繞以能源安全、清潔能源發展為主題進行探討，也都帶著幾分沉重與焦灼。

　　經濟新常態下注入能源安全新內涵

　　能源不僅是汽油、熱量，能源的利用使我們生活中吃、穿、住、行的一切成為可能，能源更關系著一個國家的經濟安全，乃至影響著整個世界的政治格局。

　　隨著我國經濟進入新常態，能源需求呈現出總量規模大、增長速度慢、環境成本低等新特點。如何多維度看待能源安全，加快建設適應新常態的能源供應能力，為推動能源生產與消費革命提供參考，在與會專家中刮起頭腦風暴。

　　30年來，伴隨中國經濟的發展走向，我國能源消費從1980年的逾6億噸標準煤增長到2010年的32.5億噸標準煤，年均增長5.8%。

　　隨著我國經濟增長方式的轉變，這條陡直上升的曲線，開始變得平緩。據預測，未來20年，我國能源消費總量的年均增幅將出現明顯回落，但需求總量仍將持續增長，2020年能源消費總量或達到50億噸標準煤。

　　一個重大命題是，經濟新常態下能源需求的變化，需要重塑新的能源安全理念。正如中國工程院原副院長、院士杜祥琬所言，能源安全應由單純的“保供給”，調整為供需安全與環境安全并重，把解決能源造成的生態環境問題上升到國家戰略層面。

　　中國能源研究會副理事長吳吟介紹，2012年，我國能源系統總效率約為36%，相當于OECD（經濟合作與發展組織）國家1980年代的水平。高能耗產業比重大、浪費嚴重及能效低下等原因，導致中國單位GDP能耗高出世界先進水平40%。

　　專家分析，長期以來，巨大的能源消費需求使我國將保障供給作為能源安全的優先項，這在一定程度上滿足增長過快的能源需求的同時，也帶來了效率低下、方式粗放等“并發癥”。

　　打破“粗放供給以滿足過快增長的需求”的習慣思維，轉而以生態效益作為評價能源安全的重要參數。“如果我們獲得了足夠的能源，但是對生態環境產生負面效應，最終影響經濟社會發展的可持續性，那也難言能源安全。”國務院發展研究中心副主任張軍擴表示。

　　“新的能源安全觀需要由原來的‘能源供應安全’，調整到供需平衡，即科學供給滿足合理需求。”杜祥琬說。

　　以創新增加能源供應中的“綠色因子”

　　專家指出，我國高碳能源偏重的能源消費結構亟待改善，增加能源供應中的“綠色因子”。目前，我國化石能源消費占比在90%以上，其中2/3是煤炭。

　　《能源發展戰略行動計劃(2014～2020年)》已勾畫了遠景目標：到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內。

　　國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶坦陳，要客觀認識我國能源消費現狀，將清潔發展壓力轉化為能源結構調整動力，以努力實現發展目標。

　　“‘十三五’期間，能源消費年增速很可能低于3%，但仍應保持節能降耗高壓態勢，制定較高的節能降耗目標，用相應的經濟手段控制能源消費總量。”中國能源研究會常務副理事長周大地分析，“能源發展將從數量擴張為主轉變為結構調整和改善質量為主，綠色低碳發展是國際能源發展的方向。未來，生態環境約束將成為能源投資建設的實質性‘紅線’，推動能源轉軌。”

　　世界能源領域專家、劍橋能源創始人丹尼爾·耶金曾預言：能源重塑世界。實際上，能源的世界也正在被重塑。

　　祖克曼的《頁巖革命》中，美國幾個執拗的能源“個體戶”，通過水力壓裂致密巖石的方法，發動了一場新能源革命。短短幾年時間里，解決了美國依賴進口能源的問題，也引發了有關全球環保的新爭論。

　　新能源、新技術正呈星火燎原之勢，能源領域的創新同樣成為我國能源安全的長遠保障。國家發改委能源研究所所長韓文科指出，在未來能源領域，非常規油氣及深海油氣勘探開發、煤炭清潔高效利用、分布式能源、智能電網、新一代核電、先進可再生能源、節能節水、儲能及基礎材料等領域將是重點創新領域，需著重關注。

　　油價持續大跌會讓新能源感冒嗎

　　當新能源發展勢頭愈燃愈旺之時，國際原油價格的持續下跌，會否為新能源兜頭澆下一盆冷水？

　　2014年的11月，對于國際能源而言，原油價格的暴跌成為最重要的事件。僅僅一個月時間，國際原油價格就下跌25%。11月27日石油輸出國組織宣布放棄“減產保價”，至11月28日，美國西得克薩斯輕質原油（WTI）價格與26日收盤價相比，暴跌近10%，跌破67美元/桶，創5年新低。

　　令人不可忽視的是，可再生能源的興衰，實際上和油價波動息息相關。新能源經貿觀察人士劉豐分析，時下的原油價格大跌，也有人提出可能會影響光伏、風電等新能源發展的警告。“畢竟，由于技術的制約，這些新能源的價格還是偏高。大量新能源的接入，也會對現有的能源系統穩定與安全產生影響。”

　　中國石油大學（北京）工商管理學院教授劉毅軍認為，這種影響要從更長的時間來分析判斷，因為產能的形成與整體的需求有關，油價的長期價格才會影響投資，短期會影響市場。“如果國際油價在一兩年的長期時間里，低于90美元，那可能會對新能源市場造成影響了。”

　　分析油價下跌的原因，劉毅軍說，這其中除了外圍經濟形勢的影響，一個非常重要的因素是美國非常規資源，“美國的非常規油氣資源開發是有成本的，其產能的釋放到一定程度會加以收縮，油價的回升最終也會有賴于全球經濟的回升，這些都需要一個長期的時間來觀察。”

　　隨著中國經濟轉型升級的要求，高耗能高污染行業退出市場，新能源發展已是勢在必行。“這是有市場需求的，不只是受油價影響。”劉毅軍稱，隨著環境稅的開征等經濟調節手段的運用，從長遠來看，中國清潔能源的市場和機會是大可預期的。