歐美對無縫鋼管進行調查貿易摩擦加劇

　　美對華無縫鋼管實施雙反立案 要求征收反傾銷稅

　　美國商務部說，這項調查是應美國鋼鐵公司、V&M Star公司、TMK IPSCO公司以及美國鋼鐵工人聯合會的要求發起的。美方公司要求對從中國進口的無縫鋼管征收98.37%的反傾銷稅，并對中國政府的補貼征收額外的反補貼稅。無縫鋼管主要應用于勘探石油。美國商務部表示，2006年至2008年，中國輸美無縫鋼管增長了132%，2008年達到3.82億美元。

　　這是近兩年來美產業對中國鋼管產品提起的第6起雙反調查申請。美國還曾于2007年和2008年分別對標準管、管線管和壓力管中的焊接管發起過雙反調查;另外，還于2007年7月和2009年4月分別對我國薄壁矩形鋼管、油井管產品發起過雙反調查。

　　據悉，美國國際貿易委員會將于今年11月2日前后作出初步裁決。如果該委員會作出同意裁決，美商務部將分別于今年12月和明年2月就反補貼稅和反傾銷稅作出初步裁決。

　　繼六日歐盟宣布對華無縫鋼管征收最終反傾銷稅，七日美國又決定對中國無縫鋼管實施反傾銷和反補貼立案調查，這意味著中國向美出口的鋼管產品基本全部受限。

　　由美國鋼鐵公司等發起的此次貿易救濟申請，要求對華無縫鋼管征收百分之九十八點三七的反傾銷稅，同時加征反補貼稅。美國國際貿易委員會將于下月初作出初裁，若該委員會作出同意裁決，美商務部將于今年十二月和明年二月分別就反補貼稅和反傾銷稅作出初裁。

　　據業內人士介紹，近兩年包括鋼管在內的鋼鐵產業成為中美貿易摩擦的重災區，美已對華鋼鐵產品多次發起“雙反”調查，此次無縫鋼管案案值大約四億美元，美國際貿易委員會作出同意裁決的可能性很大。

　　今年四月末，美對中國向其出口的最主要鋼鐵產品油井管啟動“雙反”調查，涉案金額逾二十六億美元，超過了輪胎特保案的二十億美元。九月上旬，美商務部初裁決定對華油井管加征臨時反補貼稅，反傾銷初裁則將在十一月上旬公布。

　　來自中國官方的統計稱，今年一至八月，共有十七個國家(地區)對華發起七十九樁貿易救濟調查，涉案總額逾百億美元，同比分別增長百分之十六點二和百分之一百二十一點二。

　　日前來自世貿等一些研究機構的調查顯示，全球貿易保護主義呈愈演愈烈趨勢。在世界經濟依然蕭條的今天，G20峰會反對貿易保護的共同承諾形同虛設，許多國家都在打自己的“算盤”。

　　此間專家指出，作為貿易保護主義的最大受害者，中國一方面要對各種不合理貿易限制加強溝通磋商或進行反制，支持鼓勵相關企業積極應訴、上訴，據理力爭;另一方面也要認識到改變貿易結構與產業升級方為最終出路，因為中國目前出口大多為勞動密集型產品，并屬于可被他國替代的過剩產品。

　　中國無縫鋼管可能失去最大出口市場

　　美國商務部7日宣布對從中國進口的無縫鋼管發起反傾銷和反補貼稅調查。此前一天，歐盟部長理事會6日決定對中國輸歐無縫鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。

　　分析人士認為，美國國際貿易委員會將于11月2日前后作出初步裁決，一旦獲得通過，中國無縫鋼管可能失去全球最大出口市場。

　　美國商務部表示，對中國無縫鋼管發起雙反調查是應美國鋼鐵公司、V&M Star公司、TMK IPSCO公司以及美國鋼鐵工人聯合會的要求發起的。美方公司要求對從中國進口的無縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅，并對中國政府的補貼征收額外的反補貼稅。美國國際貿易委員會將于今年11月2日前后作出初步裁決。如果該委員會作出同意裁決，美商務部將分別于今年12月和明年2月就反補貼稅和反傾銷稅作出初步裁決。

　　“我的鋼鐵”分析師表示，這將對中國寶鋼、鞍鋼、中信泰富新冶鋼、華菱衡管、天津鋼管、攀鋼成都無縫管、無錫西姆萊斯等多家鋼廠的出口產生影響。

　　他介紹，去年中國無縫鋼管出口總量為609萬噸，主要出口產品為石油天然氣管道和鉆探用管材。

　　9月下旬，海關統計的分國別出口數據顯示，1-8月，中國無縫鋼管對美國出口34.5萬噸，同比下降69.99%;出口金額5.83億美元，同比下降60.55%。盡管如此，美國仍為中國無縫鋼管第一大出口市場，出口占比達到16%。而去年同期這個比例達到33%。

　　1-8月，中國無縫鋼管前三大出口國分別為美國(34.56萬噸)、阿爾及利亞(22.38萬噸)、印度(17.09萬噸)。

　　而8月時，中國無縫鋼管前三大出口國分別為印度(4.26萬噸)、阿爾及利亞(3.55萬噸)、新加坡(1.23萬噸)。對美國出口僅為0.65萬噸，已經跌出前十名。

　　4月8日，歐盟發布公告對中國產無縫鋼管征收臨時反傾銷稅，在六個月的臨時關稅到期后，歐盟作出了實施五年正式反傾銷稅的最終裁定，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅，決定向中方征收為期五年的最終反傾銷稅，稅率為17.7%至39.2%。

　　近期歐美貿易保護主義行為增多，包括鋼管在內的鋼鐵產業已成為貿易摩擦的重災區。此次美國對華無縫鋼管發起“雙反”調查，也是自2007年以來，對中國鋼管產品的第六起“雙反”調查。

　　分析人士指出，在世界經濟處于脆弱復蘇的關鍵時期，貿易保護主義抬頭勢必影響世界經濟的復蘇進程，也不利于中美、中歐經貿關系的良性發展。中國商務部公平貿易局有關負責人6日也表示，對歐盟對中國無縫鋼管征收反傾銷稅表示不滿，歐方的裁定違背了歐盟在G20峰會上抵制貿易保護主義的承諾和WTO 貿易救濟規則，損害了中國產業的實際利益以及歐盟的整體利益，中方將堅決維護中國企業的正當權益。

　　輸美鋼管遭反傾銷調查 主要出口鋼企準備應訴

　　針對美國此次的反傾銷和反補貼稅調查，幾大主要無縫鋼管出口企業已經準備積極應訴。

　　華菱衡管是無縫鋼管主要出口企業之一，對于此事，華菱表示已經準備應訴。“我們幾家企業應該會聯合起來，代表行業應訴抗辯。”華菱鋼鐵董事會秘書汪俊告訴記者，企業聯合應訴的模式將與此前應訴歐盟反傾銷調查相似。2008年7月9日，歐盟針對中國無縫鋼管展開反傾銷立案，中國鋼鐵工業協會立即組織中信泰富新冶鋼、華菱衡管、天津鋼管、攀鋼成都無縫管、無錫西姆萊斯、寶鋼、鞍鋼等9家企業，代表210家涉案企業積極應訴，組織行業抗辯，并數次在歐委會的聽證會上列舉數據闡述事實。

　　據了解，華菱的無縫管主要出口地區是東南亞和中東，因此如果美國反傾銷裁決成立，該企業相對受影響較小。但是今年以來，由于全球經濟危機和歐美等地區頻頻針對中國的鋼鐵產品發起反傾銷，企業受到的影響很大，無縫鋼管出口量較去年大幅減少。“這些國家針對中國出口的鋼管發起反傾銷，主要是由于中國鋼管價格低廉，在經濟蕭條之下很有競爭力。”

　　而包鋼集團一名中層透露，國際對鋼管產品反傾銷案增多，將對中國出口鋼鐵產品尤其是鋼管這一塊影響較大，所以包鋼集團將適時調整主攻產品的方向。

　　美國裁定將受歐盟影響

　　在美國此次雙反調查前一天，歐盟決定對中國輸歐無縫鋼管征收稅率為17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。中鋼協表示，不排除將此案提交世界貿易組織爭端解決機制。

　　“美國緊跟著歐盟舉起‘雙反’大棒，二者不能說是有必然聯系，但是歐盟此前舉動開啟了國際鋼鐵貿易保護的惡劣先例，可能會對美國最終決定造成不利影響。”一名鋼企人士說。

　　歐盟決定對中國產無縫鋼管和鋁箔征正式反傾銷稅

　　歐盟24日決定，對產自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別高達39.2%和30%。

　　正式反傾銷稅適用于圓截面和外部直徑不超過406.4毫米的無縫鋼管，此外還涉及鋁箔產品。正式反傾銷稅是在為期6個月的臨時關稅到期后實施的，上述決定將從歐盟官方刊物上公布之日起開始生效，相關刊物將于10月8日之前發表。

　　另外，歐盟當天還決定對產自巴西和亞美尼亞的鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別為17.6%和13.4%。

　　盡管歐盟領導人此前多次承諾反對保護主義，但今年以來歐盟接連對從中國進口的鋼盤條、葡萄糖酸鈉、無縫鋼管和鋁箔等商品實施所謂反傾銷行動。對此，中國政府表示了強烈反對。

　　早在歐盟今年4月8日發布公告對中國產無縫鋼管征收臨時反傾銷稅之后，中國商務部官員4月9日表示，歐盟僅以損害威脅為由對中國產無縫鋼管征收 臨時反傾銷稅，是向業界發出了一個錯誤的信號，希望歐盟盡快終止對中國產無縫鋼管的反傾銷調查。世界貿易組織反傾銷協議對損害威脅的規定十分嚴格，要基于 事實，而不是僅依據指控、推測和極小的可能性，造成的損害也必須是能夠明顯預見和迫近的。中國反對歐盟隨意使用損害威脅標準進行貿易救濟調查。

　　商務部就歐盟對中國無縫鋼管征反傾銷稅表示不滿

　　10月6日，歐盟部長理事會發布公告，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。商務部公平貿易局有關負責人在接受記者采訪時對這一裁定表示不滿。

　　這位負責人指出，在該案調查過程中，中方多次強調指出，WTO反傾銷協議對“損害威脅”有著十分嚴格的規定，WTO各成員在以“損害威脅”為由 發起反傾銷調查、采取反傾銷措施上都持高度審慎立場，實踐中此類反傾銷措施也十分罕見。同時，中方用大量的數據及事實證明，中國無縫鋼管對歐盟出口完全是 市場需求決定的，并未對歐盟產業形成沖擊，歐盟產業主要指標都是正常的，沒有遭遇“損害威脅”。遺憾的是，歐方置WTO規則和事實于不顧，執意決定對中國 無縫鋼管采取最終反傾銷措施。

　　這位負責人強調，中方認為，在當前世界經濟處于危機的形勢下，歐方對本案的最終裁定，違背了歐盟在G20峰會上抵制貿易保護主義的承諾，違反了WTO貿易救濟規則，損害了中國產業的實際利益，也損害了歐盟的整體利益，中方將堅決維護中國企業的正當權益。