2007中國產品質量十件大事

一、中共中央政治局就農業標準化和食品安全工作進行集體學習

事件回放：4月23日，中共中央政治局就我國農業標準化和食品安全問題進行集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持并發表重要講話。

胡錦濤強調，實施農業標準化，保障食品安全，是關系人民群眾切身利益、關系我國社會主義現代化建設全局的重大任務。我們要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，以對人民群眾高度負責的精神，提高對實施農業標準化和保障食品安全重大意義的認識，扎扎實實做好工作，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

胡錦濤還指出，各級黨委和政府要增強責任感，切實把實施農業標準化和保障食品安全作為一件大事，納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程，加大對農業標準化和食品安全的投入，加強農業標準化技術推廣隊伍和食品安全監管隊伍建設。各級領導干部要努力學習農業標準化和食品安全知識，加強調查研究，及時研究解決實踐中出現的新情況新問題，不斷開創農業標準化和食品安全工作新局面，造福廣大人民群眾。

入選理由：民生問題一直是本屆政府的關注焦點。此次中央政治局集體學習農業標準化和食品安全知識就是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度關注民生、關注人民切身利益的具體體現。而胡錦濤總書記對農業標準化和食品安全問題的重要講話更是為今后這兩項工作指明了方向并提供強大的動力和支持。

二、國務院成立產品質量和食品安全領導小組，吳儀任組長

事件回放：7月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究加強產品質量和食品安全工作。會議決定，成立國務院產品質量和食品安全領導小組，協調解決產品質量和食品安全工作中的重大問題。國務院副總理吳儀任組長，國務院辦公廳副秘書長項兆倫、國家質檢總局局長李長江任副組長，領導小組辦公室設在質檢總局。領導小組的主要職責為：統籌協調產品質量和食品安全重大問題，統一部署有關重大行動；督促檢查產品質量和食品安全有關政策的貫徹落實和工作進展情況。

入選理由：國務院成立產品質量和食品安全領導小組體現了我國政府解決產品質量和食品安全的堅定決心，其對于集中解決我國當前產品質量和食品安全中存在的突出問題，進一步提升我國產品質量和食品安全的整體水平具有非常重要的現實意義。

三、國務院總理溫家寶簽署第503號國務院令，發布《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》

事件回放：7月26日，國務院總理溫家寶簽署第503號國務院令，公布《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，并自公布之日起施行。

根據《特別規定》，生產經營者應當對其生產、銷售的產品安全負責，不得生產、銷售不符合法定要求的產品。生產者生產產品所使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品，應當符合法律、行政法規的規定和國家強制性標準。銷售者必須建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識等。

為了強化縣級以上地方政府和監督管理部門的責任，確保有關產品安全監督管理的制度落到實處，《特別規定》明確，縣級以上地方政府應當將產品安全監督管理納入政府工作考核目標，對本行政區域內的產品安全監督管理負總責，統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作。

入選理由：該規定的出臺，旨在加強食品等產品安全監督管理，進一步明確生產經營者、監督管理部門和地方人民政府的責任，加強各監督管理部門的協調、配合，保障人體健康和生命安全。既表明了中國政府治理產品質量和食品安全中主要問題的決心，也交給了各質量安全監管部門一把鋒利的執法之劍，為質量安全監督管理提供更有針對性、可操作性和更有力的制度保障。

四、全國質量工作會議在京召開，溫家寶總理出席會議并發表重要講話

事件回放：7月27日，全國質量工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。溫家寶指出，產品質量關系人民群眾切身利益，關系企業的生存和發展，關系國家形象。隨著經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，群眾對產品質量和食品安全的要求越來越高，我們必須努力做好工作，滿足群眾的需要。

溫家寶對當前和今后一個時期的工作提出六點要求：一是全面強化質量監管。二是加快產品質量標準體系建設。三是堅持從源頭上提高產品質量。四是加強質量法制建設。五是集中力量搞好專項整治。六是加強輿論和信息工作。

此次會議還要求，各地要迅速落實國務院關于加強產品質量和食品安全工作的各項部署，做好以食品安全為重點的質量專項整治行動的準備工作。各監管部門要重心下移，迅速派一批干部下去，加強一線監管力量，加強監管隊伍建設。

入選理由：這次全國質量工作會議是在新的歷史時期召開的一次重要會議。此時，中國的質量工作正面臨著全新的形勢、全新的任務。這次會議的召開為今后一段時期內我國質量工作指明了方向、明確了任務。這次會議將對提高我國產品質量總體水平，維護我國企業產品的國際聲譽，乃至促進我國經濟又好又快發展，起到非常重要的作用。

五、我國開展產品質量和食品安全專項整治

事件回放：8月23日，國務院召開全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議，宣布在全國范圍內開展為期４個月的產品質量和食品安全專項整治。

國務院副總理、國務院產品質量和食品安全領導小組組長吳儀在會議上強調，要針對重點產品、重點單位和重點區域，做好農產品、加工食品、流通領域食品、餐飲消費、藥品、豬肉、進出口產品和涉及人身健康安全產品等8個方面專項整治，達到全國大中城市農產品批發市場100％納入質量安全監測范圍；食品生產加工企業100％取得食品生產許可證等12個100%的目標。要通過專項整治，建立兩個鏈條、一個體系和一個網絡，即：建立從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的質量追溯和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡。

各省區市迅速成立領導機構，全面推進整治行動。國務院各部委加強協同作戰，派出工作組到各地配合工作。國務院分別在杭州、濰坊、廣州召開三次現場會，不斷總結，不斷推進。通過四個月的整治，專項整治鎖定的主要工作目標和任務都圓滿實現。

入選理由：開展產品質量和食品安全專項整治，是黨中央、國務院深入貫徹落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，實現好維護好發展好最廣大人民群眾根本利益的重大舉措。正如吳儀副總理在會上所說的，專項整治是一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產品信譽和國家形象的特殊戰役。

六、美泰玩具召回事件

事件回放：8月初，全球最大的玩具公司美國美泰公司以中國制造商生產的產品涂料含鉛量超標為由，召回96.7萬件產品。隨后，美泰在一個月內三次宣布召回中國制造的玩具。總數達到近千萬件，一時，美國媒體及部分參眾議院再次掀起了指責中國制造的高潮。

后經過雙方聯合調查表明，被召回的玩具全部是由美泰在中國的合同供應商分包給分包商后制造的。召回的主要原因是因美泰公司在2007年1月實施了設計上的改進以提高安全標準。這些與設計相關的召回與中國廠商完全無關。

9月12日，美泰有限公司全球業務行政副總裁迪湯姆在接受國家質檢總局局長李長江接見時表示，美泰公司近期幾次召回的玩具絕大部分是由于美方設計缺陷所致，而不是中國制造商的問題，美泰愿為召回負全面責任，并就召回事件為中國制造造成的損失向中方致歉。李長江再次重申，盡管多年來，我國出口食品及玩具合格率一直保持在99％以上，但是中國政府對于存在的1％的質量問題，從不否認，并將以100％的努力來提高。

與此同時，1000多位美國經濟學家聯合簽名上書國會，要求抵制對華貿易保護傾向。他們認為，設置貿易壁壘的做法將損害美中兩國經濟，得不償失。

入選理由：美泰召回事件發生在國外媒體對中國產品質量問題報道越來越集中，甚至提出中國商品威脅論；一些國家的部分人士借質量問題搞貿易保護的做法不斷升級之時。中國政府成功解決此事件，一方面維護了“中國制造”的形象、尊嚴。更重要的是表明了我國政府堅決反對借質量問題行貿易保護之實，希望通過加強國際間的友好磋商、交流來同各國共同提升質量安全水平的態度和決心。

七、我國發布《中國的食品質量安全狀況》白皮書

事件回放：國務院新聞辦公室8月１７日發表了《中國的食品質量安全狀況》白皮書。白皮書全文近1萬6千字，由食品生產和質量概況、食品監管體制和監管工作、進出口食品的監管、食品安全法律法規和技術保障體系、食品安全的國際交流與合作等5個部分組成。

白皮書說，中國政府一直把加強食品質量安全擺在重要的位置。多年來，中國立足從源頭抓質量的工作方針，建立健全食品安全監管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監管，積極推行食品安全的國際交流與合作，全社會的食品安全意識明顯提高。

入選理由：這是我國政府首次發布的食品質量安全狀況白皮書。白皮書出臺之時，恰逢我國食品安全現狀遭遇了國外部分媒體的不實炒作。《中國的食品質量安全狀況》白皮書通過客觀翔實的數據和無可辯駁的論據，讓世界各國全面了解了中國食品安全的真實狀況，起到了以正視聽的作用。同時讓世人清晰地看到，中國是一個負責任的大國，中國政府是一個以人為本、關注民生，致力于提高和改進產品質量與食品安全的責任政府。

八、食品、玩具召回制度相繼出臺

事件回放：8月31日，國家質檢總局發布第98號局令，公布并正式實施了《食品召回管理規定》。該規定根據食品安全危害程度的評估把食品召回分為三級，并根據召回級別對食品召回的具體行動作時限要求，以迅速有效地實現召回目的，最大可能地消除食品安全危害。通過規范程序要求，食品生產者必須按照規定的程序，及時對不安全的食品通過更換、退貨、補充或修正消費說明等方式，減少和消除不安全因素。

同日，國家質檢總局還公布并正式實施《兒童玩具召回管理規定》。該規定在產品質量法有關規定的基礎上進一步嚴格了生產者生產存在缺陷的兒童玩具的產品責任，明確規定了生產者是缺陷兒童玩具的第一責任人。規定要求，對于兒童玩具存在缺陷的，生產者必須停止生產、銷售，向社會公布有關情況，通知銷售者停止銷售和通知消費者停止消費，并向質量技術監督部門報告，積極通過完善消費說明、退貨、換貨、修理等方式，有效消除缺陷可能導致的損害。

入選理由：食品召回、玩具召回的出臺是中國建立與國際接軌的缺陷產品管理體系的又一次大動作。標志著我國的產品質量責任追究體系進一步完善，質量管理方式越來越向著國際先進水平發展，消費者的權益得到更加有力的保障。

九、國務院討論并原則通過《食品安全法（草案）》

事件回放：10月31日，國務院常務會議原則通過《食品安全法（草案）》。按計劃，該法將在12月全國人大常委會第三十一次會議上提請審議，并有望在2008年年出臺。

《食品安全法（草案）》對規范我國食品生產、加工、消費、監管等做出全面的闡述，草案要求，各地建立食品安全風險監測和評估機制，以及明確將實施不安全食品召回等制度。并針對當前食品安全監管中的薄弱環節，對食品衛生安全制度作了補充和完善，對加強食品進出口質量管理也做出了規定。該草案經進一步修改后，將由國務院提請全國人大常委會審議，并最終通過。

國務院常務會議認為，加強食品安全工作，必須有嚴格的法制作保障。在現行食品衛生法基礎上擬定的《中華人民共和國食品安全法（草案）》，針對當前食品安全監管中的薄弱環節，對食品衛生安全制度作了重要的補充和完善。

《食品安全法（草案）》強化了生產經營者作為保證食品安全第一責任人的責任，同時明確地方政府對本行政區域的食品安全監督管理負總責，清晰區分了兩者在保障食品安全方面的責任。

 入選理由：《食品安全法》的出臺將解決我國現有的以《食品衛生法》為基干的食品安全保障法律法規體系存在的法律監管范圍過于狹窄、法律責任方面規定不嚴、風險評估機制缺失等問題。特別是建立和完善食品安全風險監測和評估制度，把食品安全管理建立在科學的基礎上。

十、國際食品安全高層論壇在京舉行

事件回放：11月26日至27日，由中國國家質檢總局發起并與中國衛生部和世界衛生組織（WHO）聯合主辦的國際食品安全高層論壇在北京釣魚臺國賓館隆重舉行。國務院副總理吳儀在開幕式上指出，食品安全是世界各國所面臨的共同難題，保障食品安全是國際社會共同的責任。中國愿意和世界各國一道，為維護全球食品安全作出更大的努力。

此次論壇主題是“加強交流合作，確保食品安全”。論壇旨在展示各國食品安全的水平和情況，交流食品安全管理理念和方法，宣傳食品安全是全球共同面臨的問題，需要各國政府、企業、消費者、社會和國際組織攜手應對的理念。論壇討論通過了《關于食品安全的北京宣言》，就國際社會應該遵循的食品安全原則和應采取的共同行動發出宣言。

11月25日，來自中國食品行業近１３０家企業代表作出承諾：嚴格遵守法律法規，安全生產，誠信經營；樹立和強化食品安全的第一責任人意識，履行第一責任人義務。

會議期間，各國和世界組織的與會代表圍繞實現食品安全的協調行動，關于食品安全行動的信息，對食品安全信息和見解的分享，關于食品安全的教育和能力建設，更好的健康、更暢的貿易等五個主題進行了主題發言。

入選理由：食品安全是世界各國共同面對的問題，保障食品安全是國際社會共同的責任。中國政府主辦此次論壇表明了中國愿意和世界各國一道，為維護全球食品安全作出更大的努力。論壇討論通過的《關于食品安全的北京宣言》標志著國際社會共同應對食品安全進入一個新的開端。