史上最嚴環保法明年將生效公眾呼喚更強威懾力

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，被稱為史上最嚴的新環保法還有不到十天即將生效，一部新的環保領域法律離我們又近了一步。今天，《大氣污染防治法(修訂草案)》即將提交全國人大常委會審議。大氣污染和我們每個人都息息相關，那么大家對這部法律有哪些期待？大氣法修訂又會帶來哪些改變？

　　張先生在安徽馬鞍山市生活多年，身處在一座工業城市，以前生活里不時會有刺鼻的氣味，滾滾的塵煙。新環保法的出臺讓他感覺國家治理污染的決心越來越強，現在他更期待《大氣污染防治法》的修改更帶來更多改變。

　　張先生：現在這個空氣水平確實不如從前，為了效益很多企業的什么脫硫脫硝裝置都是一時用用，這樣治標不治本，起不到什么作用的。還有那個黃標車，看見后面一長串黑煙就覺得煩人。

　　中國環境科學研究院副院長柴發合坦言，當前我國大氣污染形勢愈發嚴峻，必須用法律手段強化治理。

　　柴發合：按照新的空氣質量標準來衡量，2013年74個城市里只有3個城市能夠達標。而且重污染天氣的頻發。公眾對于空氣治理的呼聲已經越來越高。

　　大氣污染防治法律規定過時也拖了污染治理的后腿。據了解，現行《大氣污染防治法》自1987年制定后，在1995和2000年經歷過兩次修改，但此后的14年再未作出修訂。清華大學環境科學與工程研究院院長郝吉明說，與2000年前后我國主要受煤煙型污染不同，現在的復合型污染更增加了治理的難度。

　　郝吉明：現在我們現在進入了大氣污染控制的新階段，多種污染物協同控制，除了工業污染還有機動車污染，除了城市管理還需要區域管理，所以我們迫切需要一部法律來推動我們現階段的大氣治理。

　　現行法律問責機制不嚴，處罰力度不夠的情況也迫切需要改變。即將在明年實施的新環保法已經確立“增加企業違法成本”的思路，柴發合認為，這也應該體現在新的大氣法之中。

　　柴發合：在制止違法排污，違規排污上的力度很不夠，最高的罰款只有區區50萬元。違法成本低，導致企業違法問題多發。我們去年已經出臺了大氣污染防治行動計劃，今年也通過了新環保法，這里面確立的思路都應該結合需要得到進一步的細化和加強。

　　《大氣污染防治法》修訂草案是新環保法確立后首部大修的環保領域法律。我們知道，一部法律的修訂，不僅僅要考慮當下的問題，還應該有前瞻的意識，著眼于未來的發展。那么各方對于大氣法修訂還有哪些建議？

　　參與大氣法修改論證的中國環境科學研究院副院長柴發合透露，此次提交全國人大常委會審議的《大氣污染防治法(修訂草案)》將著重強調源頭治理、全民參與，增加了對重點區域和燃煤、工業、機動車、揚塵等重點領域開展多污染物協同治理和區域聯防聯控的專門規定。這些內容都將需要與新環保法確立的環保理念有效銜接。

　　各界也對《大氣污染防治法》修訂充滿期待。作為環境保護法立法修法的積極推動者之一，中國人民大學法學院教授周珂期待的是，規則更加細化。

　　周珂：我們拿美國的清潔空氣法來說，他們的規定就是非常細致，很多標準直接表現就是法律里，法律對于管控的污染物質都是非常非常細致，而且這些污染物的管理被列入法律被證明都是非常有效的。這些問題不應該是由政府和技術部門的一家之言，要廣泛聽取各方的意見。

　　身處安徽滁州環保監察一線的工作人員希望的是，執法威懾更強。

　　工作人員：通過大氣污染防治法的修訂，環保的執法手段更完備。對違法行為的震懾力就更大，我們執法人員就有手段。

　　柴發合還建議，大氣法的修改應當考慮融入當前社會經濟問題的諸多影響，更加科學立法。

　　柴發合：一個法律的制定不但要解決當前的問題，而且要著眼于未來的發展，怎么才能夠把我們的大氣污染防治和機動車控制，產業結構調整，能源結構調整和經濟的優化等社會經濟各個方面更好地聯系起來，我覺得這需要在法律上作出綜合性的考慮。