中國立法規范餐飲服務讓消費者更有安全感

　　國家食品藥品監督管理局食品安全監管司司長徐景和在接受半月談記者采訪時表示，針對今年以來食品安全事故頻發的狀況，監管部門將依法對餐飲市場進行嚴厲整頓，以維護餐飲服務秩序，保護消費者健康。

　　未雨綢繆：完善信息管理

　　截至去年12月，我國有餐飲服務許可證(衛生許可證)的餐飲服務提供者約210萬家，其中大多數為小餐飲服務單位。不少從業人員食品安全意識淡薄、管理水平低下，餐飲安全事故時有發生。對此，立法更加強調嚴格監督之下的“許可”制度。

　　嚴格監管，首先要掌握從業單位及人員的必要信息。根據《餐飲服務許可管理辦法》規定，監督管理部門應當建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄。申請從事餐飲服務的單位和個人，應當依法取得《餐飲服務許可證》，并依照法律法規、食品安全標準及有關要求，從事餐飲服務活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。

　　同時，餐飲服務提供者也應當按照食品安全法第三十四條規定，依法建立并執行從業人員健康管理制度，建立從業人員健康檔案；如出現從業人員患有法律規定有礙食品安全疾病的，應將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

　　降低風險：事后回溯機制

　　餐飲行業人員多，環節多，一旦發生安全事故，臨時尋找原因，風險將成倍增加。值得一提的是，本次餐飲服務業立法更著重建立事后回溯機制，以此來保障人民健康安全。《餐飲服務食品安全監督管理辦法》中規定，餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購查驗和索證索票制度。該制度的重要作用，正在于其能保證餐飲服務提供者按規定要求采購、貯存、銷售和清理庫存食品，對食品安全問題進行處置時，可以進行快速、準確、高效追溯，減少損害、降低風險。

　　同時，《餐飲服務食品安全監督管理辦法》規定，餐飲服務提供者內部還應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度。采購記錄應當如實記錄產品名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據。餐飲服務提供者應當按照產品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關資料，妥善保存備查。記錄、票據的保存期限不得少于2年。

　　一旦發生食品安全事故，監管辦法明確餐飲服務提供者應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場，在兩小時之內向所在地縣級人民政府衛生部門和食品藥品監督管理部門報告，并按照相關監管部門的要求采取控制措施。餐飲服務提供者應當配合食品安全監督管理部門進行食品安全事故調查處理，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。

　　加大整治：從嚴監督執法

　　針對今年以來食品安全事故多發，有關部門將對市場進行嚴厲整頓。尤其引人注意的是，《餐飲服務許可管理辦法》中規定，對申請人被吊銷《餐飲服務許可證》的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內不得從事餐飲服務管理工作。任何單位和個人有權舉報餐飲服務許可實施過程中的違法行為，食品藥品監督管理部門應當及時核實、處理。

　　另外，半月談記者從國家食品藥品監督管理局獲悉，根據該局前不久下發的有關計劃，今年重點抽檢高風險食品和餐飲具、餐飲服務環節食品原料、各省份自選抽檢品種等。根據抽檢計劃，抽檢場所將盡量覆蓋各種類型的餐飲服務單位，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為抽檢重點。

　　隨著監管部門執法有據，消費者有望在餐飲服務中獲得更多安全感。