為保護我國水環境應全面禁磷

近段時間，關于洗滌劑禁磷的“緊箍咒”越念越緊。2月28日，十屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過了修訂后的《水污染防治法》，6月1日起正式施行。該法案規定，各級政府可以根據水環境保護的需要，禁止或者限制含磷洗滌劑等的使用。在今年兩會期間，農工民主黨中央集體發言并聯合向大會提交提案，要求國家采取立法的手段，全面禁止含磷洗滌劑的生產、銷售和使用。

赤潮藍藻頻發：禁磷勢在必行

農工民主黨中央在集體提案中表示，我國是世界上最需嚴格禁磷的國家，但自提出禁磷10多年來，我國只是允許生產和使用低磷洗衣粉的限磷國家。限磷面積不到國土的1/10，低磷洗衣粉占洗滌劑總量的比例更小。洗滌劑中所含的三聚磷酸鈉(STPP)是溶解態的有效磷，能被藻類等生物吸收利用。它對水體富營養化有效磷的貢獻率達到50％～60％以上。

據了解，水體富營養化的主要表現是赤潮和藍藻的頻繁暴發，嚴重威脅生態環境、人類健康和經濟社會的發展。2004年，浙江近海暴發的特大赤潮災害事件，污染面積達1萬平方千米，使浙江近海生態環境遭到嚴重破壞；2007年，無錫暴發的太湖藍藻事件在一夜之間就讓數百萬群眾的飲水問題受到了嚴重困擾；近兩年葛洲壩庫區水葫蘆的瘋狂生長和閩江水域水葫蘆的屢治不止，導致運輸航道嚴重受阻。有關資料顯示，因太湖水質污染造成的損失每年大約在50億元。

我國是洗滌用品的生產和消費大國。2007年，我國洗滌用品市場的銷售額達到480多億元，累計生產洗滌用品近千萬噸。其中，無磷洗滌劑所占比重很小，只有20多萬噸。

禁磷面臨重重阻力

農工民主黨中央在提案中表示，我國洗滌用品生產行業缺乏全面禁磷的驅動力。10年來，在發達國家禁磷之后，生產洗滌用品的外國企業，紛紛將有磷產品及其生產設備向中國轉移。在幾乎全面占領我國市場之后，這些外資企業當然不希望中國也實現全面禁磷。1997年發布的GB／T13171—1997洗衣粉新標準除了將無磷洗衣粉改為限磷外，還放松了成分規定，對含磷洗衣粉不具體規定聚磷酸鹽含量。目前，市場上貼有無磷標簽的洗衣粉百分之百是含磷洗衣粉，有的洗衣粉實際含磷量較高。有些廠家生產的無磷洗衣粉質量較差，甚至以次充好。2004年5月發布的GB／T l3171—2004國家標準取消了無磷洗衣粉成分的配方量化指標，“增加了含磷洗衣粉的總五氧化二磷含量指標”，而且是不封頂的。

這與我國為防治水體富營養化控制磷排放的環保要求背道而馳。

農工民主黨的委員們認為，地方政府區域禁磷推動富營養化防治的作用不大。主要原因是，受商品流通和洗滌用品生產行業標準制約，無法實現嚴格禁磷；水域上下游貫通造成磷污染難以控制。水體中的總磷大部分為無效磷，僅以總磷評價STPP對水體富營養化貢獻率是不客觀的。一些部門只用主要水質指標來說明水域水質狀況，卻掩蓋了對環境整治最值得關注的超標項目。

根據農工民主黨的調研，三峽庫區以三類水為主，但總氮、總磷實為V類，糞大腸菌群為劣V類。歐盟環境委員會在2002年出版的《磷酸鹽對水體富營養化的作用及防范措施》的研究報告中提出，“STPP作為家用洗滌劑的助洗劑，對城市廢水的可溶性磷(生物可利用)的貢獻達到50％”。因此，我國僅以總磷評價STPP對水體富營養化的貢獻率是不恰當的。各類企業、船舶和醫療單位除大量使用普通洗滌劑外，還使用工業洗滌劑和各種專業系列的特種清洗劑。現在，我國對STPP的應用已經擴展到眾多產品的生產和加工領域。

禁磷可分步實施

有業內人士從經濟的角度分析，在我國大范圍推行無磷洗滌劑不現實。一是無磷洗滌劑的產品配方復雜，工藝要求高。二是我國是貧磷國家，在廣大農村使用含磷洗衣粉有助于土壤增加肥力。三是如果我國使用4A沸石替代品必須增加投資，同時由于禁止銷售和使用含磷洗衣粉，我國以磷化工為主的企業，特別是三聚磷酸鈉生產企業將遭受嚴重影響，由此引發的連鎖反應也將對我國磷酸鹽行業帶來影響。

針對這些問題，農工政協委員們提出：應首先選擇沿海九省二市（遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南、天津市和上海市）、五大湖（洞庭湖、鄱陽湖、太湖、洪澤湖、巢湖）、七大水系（長江、黃河、珠江、松花江、淮河、遼河）流域范圍所屬省份，實施嚴格禁止銷售和使用各種含磷洗滌劑；第二步再在全國實施禁磷。

此外，農工黨中央的委員們還進一步指出，國家應對所有能排放STPP的洗滌用品，包括織物洗滌用品、餐具洗滌劑、廚廁洗滌用品，能排放STPP的化妝品、工業洗滌劑、各種專業洗滌用品和含磷輔料產品等實現全面禁磷，而不是只對織物洗滌用品限磷。根據《中華人民共和國產品質量法》第二十七條“產品或其包裝上的標志必須真實”的規定，各類洗滌用品必須正確標明含磷量；根據GB／Tl3171—2004標準生產的含五氧化二磷洗衣粉仍屬有磷洗衣粉，不得加貼“無磷”標簽，不允許在禁磷區銷售、使用。