地方加碼淘汰落后產能全國節能目標完成難度仍大

　　“既然已經公布了，就肯定要執行。”

　　6月3日，山東經濟與信息化委員會一位人士，談起剛公布的淘汰落后產能目標時說。

　　工信部于5月27-28日召開了全國工業系統淘汰落后產能工作會議，并將18個行業淘汰落后產能目標進行了分解，并下發到了各個省份。記者獲悉，目前各個省反饋的信息仍在統計之中。但是已經有部分省份公布了數字，并主動加壓。

　　以山東為例，該省目前的淘汰落后產能目標，甚至已經延伸到明后兩年。

　　工信部人士告訴記者，國家并未明確并分解明后兩年淘汰落后產能的數字。山東這樣做，屬于地方行為。因為明后年的目標，還要根據今年完成的情況來定。從目前的情況來看，暫時大幅加壓，提高落后產能目標的地方還不是很多。

　　記者了解到，目前各地公布的淘汰落后產能目標，主要夠各地“十一五”節能目標的基本完成或略微完成，但是要在此基礎上實現全國節能目標完成，難度仍很大。

　　“主要原因是目前地方GDP數字比全國要高，但是能源數字是統一的，這可能會造成全國單位GDP能耗（節能強度）完不成，但是地方能完成的尷尬情況。”統計部門的一位人士對此分析說。

　　地方淘汰落后產能目標略提高

　　記者獲悉，目前各地正在加快分解2010年國家下發的淘汰落后產能目標，部分提出了較高的淘汰落后產能計劃，并預備強力實施。

　　以河北為例，6月2日，該省召開省政府新聞發布會，該省環保廳副廳長楊智明透露，計劃在今年前三季度，淘汰落后煉鐵產能1240萬噸，煉鋼產能200萬噸，水泥產能1260萬噸，玻璃產能464萬噸。

　　記者獲悉，上述數字比工信部此前下達的數字略高。對此河北工信廳經濟運行局的人士告訴記者，這些數字的確比國家下發的數字有些調整，主要是根據河北的具體情況，對部分行業進行了加碼，“要完成這些目標仍有難度，但是我們的決心很大。”

　　與此同時，山東的數字，根據山東經濟與信息化委員會產業處處長陳竹君的說法，也比國家下達的數字略高。

　　此前4年，山東都是對國家下達的數字，要部分調高。這使得其在大部分領域超額完成淘汰落后產能目標。

　　山東此前與國家簽訂的責任書，要求2007年底淘汰的248萬噸煉鐵產能、371萬噸煉鋼產能任務，早已按期完成，完成率為100%。山東省經信委主任郭述禹對此作為節能的經驗，“在國家未下達新的淘汰任務的情況下，我們又根據實際自我加壓，繼續淘汰落后鋼鐵產能計劃。”他在5月26日的全省淘汰落后產能會議上說。據悉，該省前4年累計單位GDP能耗下降18%以上，超出大部分省市數字。

　　全國各地到底最后匯總的淘汰落后產能數據，會超出全國多少，仍不得而知。工信部人士告訴記者，目前仍在等地方反饋，但是預計地方匯總淘汰落后產能的數字，不會超出全國太多。

　　全國節能目標完成難度仍大

　　不過，盡管全國，以及地方都在調高落后產能的目標，預計今年全年實現“十一五”節能強度下降20%的難度仍很大。

　　導致如此的原因是，目前各地都是以各省的目標在進行準備，即基本上完成各省的“十一五”節能目標，由于全國的GDP數字，小于地方GDP之和，在全國和地方能源數字銜接的情況下，可能會出現各地能源指標完成，但是全國沒有完成的情況。

　　國家發改委副主任謝振華在5月19日的節能座談會上指出，目前節能指標完成情況全國與各地區不銜接。2009年全國單位GDP能耗下降2.2%，根據統計局初步核算，各地區除新疆下降幅度低于全國平均降幅外，其他地區均高于或遠高于全國下降幅度，其中下降幅度在4%以上的有26個地區。“如果各地按恰好完成地區節能目標進行工作部署，可能造成全國節能目標完成不了。”

　　這個擔心并不是杞人憂天。據悉，今年4月份，國家發改委、工信部、統計局等組成考核組到各地考核發現，全國除了海南、吉林沒有完成去年的節能目標外，其余的省份基本上都自稱完成了節能指標。

　　但是實際情況，要嚴重得多。初步核算，今年一季度，全國單位國內生產總值能耗同比上升3.2%，全國有河北、遼寧、上海、江蘇、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、青海、寧夏、新疆等12個地區的單位地區生產總值能耗由降轉升，大大增加了后三個季度的工作壓力。

　　而目前各地公布的今年節能目標，都是以基本或者略微超出“十一五”的目標來確定的。

　　比如中部某省前4年累計單位GDP能耗下降16%以上，今年預計比上一年能源強度下降4.7%，按此測算，2010年末，該省單位GDP能耗比2005年下降20%。但是地方的GDP之和由于高于全國的GDP，這會出現地方單位GDP能耗和全國不銜接的情況。對此國家統計局能源的一位人士指出，目前關鍵是GDP數字要在全國和地方銜接好，否則，在能源數據銜接的情況下，最后地方都完成了節能指標，唯一的全國沒有完成指標。“這導致無法找到地方問責的人。”

　　記者獲悉，在工信部和地方調高淘汰落后產能目標后，其對節能任務的作用如何，多個部門正在加緊測算。