淺談我國企業的REACH法規應對之路

2007年6月1日，歐盟《關于化學品的注冊、評估、許可辦法》(簡稱REACH法規)正式生效，根據這部法規，歐盟市場上的約3萬種化工品及其下游產品都將納入到其控制范圍。作為這樣一部整合了歐盟數十部原有法規、指令的新化學品管理體系，它的影響范圍之廣，覆蓋領域之寬，一時間對我國眾多行業下的諸多企業，尤其是化工類企業帶來了巨大的沖擊和影響。隨著今年6月1日法規正式開始實施預注冊、注冊這個時間點的日益臨近，更是讓許多企業不得不開始抓緊時間，慎重考慮如何應對!

由于這部法規直接限制的是歐盟境內的企業及其上市流通的化工品，我國企業出口到歐盟境內的產品要想正面應對REACH則必須通過在歐盟境內設置法人實體或委托相關的REACH專業機構來進行，這就給我國企業帶來了實際決擇上的困難!自行在歐盟成立公司進行注冊?成本太高!委托專業機構?孰優孰劣?

另一方面，由于REACH法規的出臺，國內目前也涌現了越來越多的REACH專業機構，這些機構出身各異，其服務資質、利益目標、操作方式都不盡相同。但可以肯定的是，這種百家爭鳴的狀態勢必將我國的REACH市場引入到更高層次上的競爭!微觀而言對于企業，這未嘗不是件好事!宏觀來看，從穩定國內的化工類行業的發展與市場經濟的角度也未嘗不是件好事!

值得一提的是，REACH法規出臺之初，很多企業原本指望通過政府出面與歐盟協調，找到適合我國企業特點的REACH應對、解決之路!然而我國國內目前的實情是：涉及化學品方面沒有一個統一的管理部門，只能是問題涉及到哪個部門，哪個部門出來管一下。時至今日，對于REACH法規，國家質監總局、商務部、環保總局、國家生產安全局、國家發改委等部門也都只是在不同程度上進行著指導。同時，由于REACH法規的特點及其出臺的特殊背景，歐盟也回避將其上升到國與國之間的雙邊關系中，解決REACH由政府出面并不是妥善之舉。對于我國政府，更應該積極籌劃的是早日讓“中國的REACH法規”出臺!

但近來，我們卻發現國內某些REACH服務機構打著政府的旗號，宣揚其是政府背景下的專業機構，并借助某些力量強令企業參加他們所舉辦的相關培訓會，通過會議及其它一些非正式的場合向多家企業暗示：如果通過他們開展REACH注冊等相關工作，他們會在企業產品的出口檢驗檢役及危包證等方面給予“方便政策”!由此，許多企業出于無奈而與其被動簽約!一位企業老總就曾這樣表白：“說實話，我們對這家機構是沒什么好感的，無論是從專業角度還是其它資質方面，我們也知道實際操作REACH的并不是真正意義上的某政府部門，但他們每次過來時都是政府部門的人帶來的，他們之間還是有千絲萬縷的聯系，我們有很多事情要與政府部門這些人打交道，所以只好硬著頭皮跟他們簽了。”

由政府出面引導企業應對REACH本是積極之舉，在現代市場經濟體系中，市場調節與政府干預，自由競爭與宏觀調控，本是緊密相聯、相互交織、缺一不可的，然而若在這種宏觀調控中加入了非常規的“制約因素”，則勢必引入歧途!因為市場機制的完全有效性只有在嚴格的假說條件下才成立，而政府干預的完美無缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯系。

不難看出，在目前由REACH法規掀起的市場經濟面前，某些政府官員為了中飽私囊而不惜采用非常手段，借助政府名義和職能之便而影響競爭，強霸市場!不僅有損國家和政府的正面形象，更擾亂了正常的市場經濟秩序!應當強烈引起有關部門的注意!!!

針對目前我國的大多數企業而言，應對REACH，在排除自行注冊的前提下，首要的考慮就是選擇一家真正有實力、有資質、能夠提供長期穩定服務并能抵御未來市場風險的一家專業機構!