熱點難點面對面：尋找高耗能特種設備節能突破口

尋找高耗能特種設備節能突破口

實現從使用過程改造到制造環節升級的轉變 建立完善準入和退出機制

　　 編者按

　　 前不久，國務院發出了進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知，質檢系統也召開了全國節能減排工作電視電話會議，這使各地質檢部門倍感節能工作的緊迫性。

　　 高耗能特種設備的節能降耗減排是建設資源節約型和環境友好型社會的重要內容，對大力發展低碳經濟、促進發展方式轉變和經濟結構調整具有重要意義。

　　 高耗能特種設備節能空間和潛力巨大，節能工作大有可為，也必須有大的作為。但這項工作的突破口在哪里？本報記者日前在全國高耗能特種設備節能工作現場會上了解到，目前在使用環節上的切入取得了一些成績，但從長遠來看，高耗能特種設備的節能還必須從使用過程改造向制造環節升級發展，從而根本解決鍋爐、壓力容器、電梯等的高耗能問題。

　　 在面對高耗能特種設備節能改造時，企業普遍希望這種節能改造能從使用環節提前到制造環節，這樣在設備選型、場地設計、人員培訓時就留有余地，而且可以節約后期改造的成本。圖為某化工廠一車間技術人員正對設備進行調試。張一峰 攝

　　 截至2009年底，我國高耗能特種設備達到268.5萬臺，并且每年還在以8％左右的速度增長。面對高耗能特種設備數量多、能耗高的現狀，以及中央關于加強節能減排工作的要求，各級質監部門感到了高耗能特種設備節能工作的重要性和緊迫性。

　　 節能工作的突破口在哪？在目前高耗能特種設備節能工作基礎相對薄弱，各種制度尚未完善的情況下，國家質檢總局等部門著力在使用環節上下大工夫，2008年組織開展了“三個萬”節能工程，2009年組織開展了“四個五”節能工程。截至去年年底，共有6.7萬個鍋爐房參加節能管理達標活動，7.4萬臺4噸以上工業鍋爐水處理達標，達標率68.2%，推廣節能技術181項。同時針對鍋爐水處理不達標、鍋爐房管理粗放、節能監管和能效測試人員節能知識不足、新產品新技術推廣力度不夠等突出問題，采取針對性的措施，完成了國務院年度節能減排工作安排中布置的高耗能特種設備節能工作任務。

　　 在7月1日結束的全國高耗能特種設備節能工作現場會上，河南安陽鋼鐵股份有限公司采用的兩項節能改造技術使90多位來自質檢系統、石油、石化、鋼鐵、熱力企業的代表收獲頗豐。

　　 燒結是鋼鐵生產的重要工序之一。據研究，燒結工序能耗占鋼鐵生產總能耗的10%，僅次于煉鐵工序。在燒結工序總能耗中，有近50%的熱能以燒結機主排煙氣和環冷機廢氣的形式排入大氣。環冷廢氣中還含有大量的燒結料粉塵。河南安陽鋼鐵股份有限公司的燒結余熱發電項目也是國內第一個純國產化的燒結余熱高效回收發電示范項目。其采用的是杭州鍋爐集團有限公司首創的雙壓雙通道余熱鍋爐技術，巧妙利用燒結環冷機的中低溫煙氣余熱生產出了兩種壓力的過熱蒸汽，實現了燒結余熱的高效回收和梯級利用。據河南安陽鋼鐵股份有限公司副總經理史美倫介紹，項目從2009年投入運行以來，已累計發電1.7億千瓦時，并創下了單月噸礦發電24千瓦時的國內最高運行紀錄，為公司減少外購電帶來的直接經濟效益約5850萬元。同時還減少二氧化碳排放12萬多噸，燒結生產現場的粉塵也大大減少。“雖然改造費用不低，但兩三年時間就可以收回成本，而且節能減排方面的效果十分明顯，我們也有了參與高耗能特種設備節能的積極性。”

　　 在肯定河南安陽鋼鐵股份有限公司在使用環節改造所取得的成績同時，一些省、市質監部門的負責人也透露，不少企業在高耗能特種設備的節能改造上積極性并不強。而部分企業代表也說出了自己的難處：對于投入大的改造技術，也許節能效果比較明顯，但企業在拿出大筆改造資金上存在困難而且擔心成本的回收問題。而一些小型的節能改造，在鋼鐵、石化等耗能大戶的企業里，節能效果比較有限。“我們希望這種節能改造能從使用環節提前到制造環節，這樣在設備選型、場地設計、人員培訓時就留有余地，而且節約了后期改造的成本。”來自河北鋼鐵集團舞陽鋼鐵公司、中石化廣州分公司的代表紛紛表示。

　　 今年年初，國家質檢總局為高耗能特種設備節能工作制定了推動實現累計節約2500萬噸標準煤的目標。目前，高耗能特種設備每年新增加約21.48萬臺。在做好在用設備改造的同時，如何使這部分設備在進入使用環節前就已經配置新的節能技術，從源頭抓節能，這恐怕是高耗能特種設備節能工作重要的突破口。

　　 據了解，浙江省質監局正在這方面做有益嘗試。作為鍋爐使用大省，浙江目前實際在用鍋爐達4.8萬臺，數量居全國之最。而且該省鍋爐制造企業有67家，年產兩萬多臺鍋爐，產值40多億元。浙江省質監局通過在源頭的節能導向和監管，推動了當地特種設備制造業的轉型升級。據該局特種設備處副處長覃敏華介紹，在源頭環節，由浙江省制造的節能型鍋爐為社會帶來了每年220萬噸標準煤的節能能力；在使用終端，僅2009年就實現新增節能121萬噸標準煤。

　　 從2006年開始，浙江省質監局率先開展節能型鍋爐產品導向工作，至今已發布3批《節能型鍋爐產品名單》，受到了用戶單位的歡迎。覃敏華表示，被列入名單的鍋爐產品，年銷售量提高了30%以上，而使用這些節能鍋爐的企業，也看到了年節約220萬噸標準煤的成效。“這樣，生產和使用企業的節能積極性都得到了激發。”

　　 要實現高耗能特種設備從使用過程的改造向制造環節升級的發展，這其中還離不開相關法規標準的確立。“國家應加快制定高耗能特種設備節能技術規范和能效測試標準，使得從設計制造到使用環節都有據可依，通過設計文件節能審查、新產品能效測試等手段加強特種設備生產環節的監管。”這成為廣東、福建、浙江等地質監部門從事高耗能特種設備節能監管人員的心聲。

　　 記者日前從國家質檢總局特種設備局了解到，《鍋爐節能技術監管規程》和《工業鍋爐能效測試方法》兩個節能技術規范將于本月頒布實施。這兩個規范對鍋爐產品設計、制造、安裝過程提出了明確的節能技術要求，規范了鍋爐能效指標，對鍋爐及系統經濟運行管理提出明確要求，規定了鍋爐能效測試的具體方法。該規范的出臺將為工業鍋爐節能監管提供具體的工作依據，初步建立起工業鍋爐的節能法規標準體系。“另外，我們近期還計劃開展換熱壓力容器和電梯節能管理、評價、測試等規范標準的前期調研工作，力爭盡快出臺相關規范標準。”該局有關負責人表示。

　　 此外，還應加快建立和完善高耗能特種設備市場準入與退出機制。要將政府監管和市場機制相結合，既要在完善相關法規的基礎上，采用鍋爐設計文件節能審查、鍋爐新產品能效測試等手段加強特種設備生產環節的監管，把好準入關，又要注重探索有效推進節能工作的經濟手段和激勵機制，引導企業選用節能型特種設備產品。