利益相關環保局怎能不被污染

　　環境保護部副部長潘岳曾說：每次“環評風暴”都是一場博弈。最關鍵的是，在這場博弈中，環境部門不要把自己的利益糾葛進去，成為妄圖在博弈中獲利的一方。

　　一家污染企業，福建省環保局竟兩次越權違規為其審批項目，甚至一份環評批復文件出現兩個版本。污染“閩東夏威夷”羅源灣的，不僅是滾滾排放的廢氣和污水，還有“受污染”了的環保部門。

　　環保部門本應是地方經濟發展的“守夜人”：掌控經濟與環境的關系，不僅守護經濟的持續、健康發展，也守護著公眾的健康權和生命權。而環評審批權，更可說是“守夜人”的“權杖”：通過環評的前置審批，為環境添加“閘門”，為企業架設“高壓線”，從源頭上杜絕污染的發生。

　　然而，正是這樣的“守夜人”，在羅源灣卻不僅沒有起到防治污染的作用，反而把“權杖”揮錯了地方，甚至不惜動用違規的“越權審批”，不惜制造“孿生文件”，為污染企業大開方便之門。個中原因，德盛鎳業負責人一語道破：“在環評審批環節只要下足‘功夫’，沒有攻不下的堡壘。”

　　的確，審批權是“堡壘”，尤其是一些實際的審批權。沒有這座堡壘看守者的放行，就沒法上項目、拉投資，更無法從項目、投資中積累政績或是撈取好處。可見，這項權力有極強的變現能力、極大的尋租空間。這也是地方一些部門牢牢握住審批權，不愿松開的根本原因。說到底，部門利益甚至個人利益，都需要從中而來。

　　環保部門素來被視為“清水衙門”，在一些重大項目上，有建議權卻沒有決定權。但是，即使是作為項目“必要但非充分”條件的環境許可，也有極大的“發揮空間”，成為一些地方環境部門的“金飯碗”。德盛鎳業的環評審批，因為明顯違規的越權審批和“孿生文件”而被質疑，還有更多在“自由裁量權”之內的環評審批，不知道被下過什么樣的“功夫”。

　　近期以來，環境事件屢見報端。從河南封丘“紅頭文件”為污染企業保駕護航，到紫金礦業污染事件中相關信息發布遲緩；從湖南漣源國家安全飲水工程和污染水源的錳礦企業并存，到江蘇射陽工業園廢水通過地下深埋的排污管線直排入海……德盛鎳業的審批鬧劇，不過是又增加了一個“戲碼”。這些事件中，環保部門的錯位、缺位，有權力有限的無奈，有“同流合污”的共謀，肯定也不乏環保部門本身“被污染”，利用手中的執法權、審批權，謀取個人或部門利益的問題。尤其是在環境審批權不斷下放的情況下，既要收住環保的韁繩，又要設置尋租的“防火墻”，極大地考驗著相關管理部門的能力和水平。

　　環境保護部副部長潘岳曾說：每次“環評風暴”都是一場博弈。最關鍵的是，在這場博弈中，環境部門不要把自己的利益糾葛進去，成為妄圖在博弈中獲利的一方。否則，不僅是環境審批會被“功夫”打倒，地方的發展同樣會被“功夫”打倒。