盤點|2022惠及科研儀器行業的國家政策

我國繼續打出減稅降費“組合拳”

惠及科學儀器行業

　　2022年我國預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。從“減稅降費”到“減稅降費+緩稅緩費”，新政策聚焦制造業、小微企業和科技創新等重點領域和關鍵環節，科學儀器屬于高端制造業，又屬于科學服務業，且國產儀器企業多為小微企業，上述減稅降費“組合拳”精準惠及科學儀器行業。

加強國家現代先進測量體系建設

2035年培育100家測量儀器品牌企業

　　2022年1月13日，《關于加強國家現代先進測量體系建設的指導意見》發布，其中提出，到2035年，部分重點領域測量技術取得重要突破，研制成功一大批國產測量儀器設備，新建計量基準、計量標準核心測量儀器設備基本實現自主可控。建設50家國家先進測量實驗室，培育100家測量儀器設備品牌企業，形成200項核心測量技術或能力。

四部門印發《問答手冊》

詳解科研儀器設備采購難點

　　2022年2月份，科技部、教育部等四部門聯合印發《<關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見>問答手冊》，對科研儀器設備耗材在采購管理政策執行中的疑點、難點問題做了權威解答，為高校和科研院所在科研儀器設備耗材采購管理中依法合規用權強化了制度保障。

“十四五”市場監管關鍵詞

儀器研發、國產評價、進口替代驗評

　　2022年1月27日，國務院印發《“十四五”市場監管現代化規劃》，鼓勵檢驗檢測機構參與檢驗檢測儀器設備、試劑耗材、標準物質設計研發，開展國產檢驗檢測儀器設備評價技術研究和研制評價工作，搭建國產檢驗檢測儀器設備質量評價與推動示范平臺，推動中高端檢驗檢測儀器設備國產化和質量提升。

　　2022年3月15日，市監總局發布《“十四五”市場監管科技發展規劃》，未來將重點攻克快速檢測、智能檢測、在線檢測、云檢測等急需關鍵技術等。開展檢驗檢測儀器設備“進口替代”驗證評價技術研究；針對主要依賴進口的大型、高端檢驗檢測儀器設備品種，開展“進口替代”驗證評價通用和專項技術研究，推動相應標準研制，建立驗證評價工作平臺。

　　2022年7月29日，市監總局發布《“十四五”認證認可檢驗檢測發展規劃》，鼓勵檢驗檢測機構參與檢驗檢測儀器設備、試劑耗材、標準樣品/標準物質的設計研發，開展國產檢測儀器設備技術研究和驗證評價工作，提高國產儀器設備數字化、自動化水平，建立國產儀器設備管理目錄，搭建國產儀器設備質量評價和推動示范平臺。

工信部“十四五”期間

將培育1萬多家專精特新“小巨人”企業

　　工信部“十四五”期間將培育100萬家創新型中小企業，10萬家專精特新中小企業，1萬家以上專精特新“小巨人”企業，1000家以上制造業單項冠軍企業。2022年，萊伯泰科、北分瑞利、三英精密、三德科技、重慶川儀、開元儀器、佳明測控、盛瀚色譜、仰儀科技等國產儀器企業入選第四批專精特新“小巨人”企業名錄。

我國出臺萬億專項再貸款與財政貼息

科學儀器迎空前利好

　　2022年9月以來，我國政府密集出臺一系列專項再貸款與財政貼息配套政策，以支持高校、職業院校、醫院和中小微企業等領域的設備購置和更新改造。科學儀器作為各行各業研發生產的必備工具，此次的重磅利好將實打實地刺激國內科學儀器行業的擴產增容。從目前已落地項目來看，高校、醫院屬于熱度最高的項目投放領域，由于政策要求年底前完成相關申報工作，高校、醫院的儀器采購需求將會在今年第四季度集中釋放。

加強新時代高技能人才隊伍建設

加大急需緊缺高技能人才培養力度

　　2022年10月7日，《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》發布。其中提出，到“十四五”時期末，技能人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化、收入穩定增加，技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%；加大急需緊缺高技能人才培養力度。

開展科技人才評價改革試點

破除“唯論文”數量傾向

　　2022年11月9日，科技部會同教育部等八部門聯合印發了《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》。本次試點聚焦“四個面向”，圍繞國家科技任務用好、用活人才，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，致力于按照創新活動類型，構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。

《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》

包括19類儀器儀表

　　經國務院同意，發改委、商務部于10月28日公開發布第52號令，全文發布《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》，自2023年1月1日起施行。新版《鼓勵目錄》持續鼓勵外資投向制造業，新增或擴展元器件、零部件、裝備制造等有關條目。其中第23項為儀器儀表制造業，包括環境監測儀器制造、無損檢測設備、輝光放電質譜儀、透射電子顯微鏡等19類。

財政部下達156億重大防控經費

大批檢驗設備配置需求激增

　　2022年11月29日，財政部提前下達2023年我國重大傳染病防控經費達156.4億元，同比增加6844萬元。據悉，重大傳染病防控補助資金主要用途，包括加強實驗室建設和設備配置能力建設，預計2023年國內各地疾控實驗室建設及相關儀器設備配置需求將持續加強，國產品牌也將在政策扶持下加速替代進口，國產儀器設備產業迎來巨大發展機遇。

2023水/氣/土污染防治資金預算提前下達

三者預算超過400億

　　2022年11月，財政部密集下達了2023年水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治等多項生態環保相關資金預算。最早下發的是水、土、氣3大污染防治資金。對比去年，水污染防治資金預算從180億變成170億，略有減少；大氣從207億變成210億，略有增加；土壤則從44億變成30.8億，同樣略有減少。

2022基金委重大科研儀器研制項目

三者預算超過400億

　　2022年11月，基金委公布了國家重大科研儀器研制項目評審結果，國內多所高校、科研院所宣布獲批立項。據悉，國家重大科研儀器研制項目是國家基金委設立的重大標志性項目，分為自由申請和部門推薦兩部分。根據國家基金委此前公布的2022年度部門預算顯示，今年國家重大科研儀器研制項目的預算為90,414萬元。

2022科技部重大科學儀器研發專項

科學儀器方向共有66個

　　2022年12月，國內多家單位宣布獲批本年度科技部“基礎科研條件與重大科學儀器設備研發”專項。根據“基礎科研條件與重大科學儀器設備研發”重點專項2022年項目申報指南顯示，今年重點圍繞科學儀器、科研試劑、實驗動物和科學數據等四個方向進行布局，擬支持95個項目和9個青年科學家項目；其中科學儀器方向共計有66個，包括32個整機項目和34個核心部件項目。